抢眼球的“80后美女官员”

　　随着时代更替，新一代的年轻官员们也越来越多地进入人们的视野。在这批年轻的官员中，有一个群体特别引人注目：她们有着青春靓丽的外表，与人们印象中传统官员的形象相去甚远;她们年纪轻轻便身居高位，甚至得到“火箭式升迁”的惊叹;她们常常被“破格提拔”，但“破格”的理由总讲不太清楚;她们的幸运经历不仅让人羡慕，同时也引来持续而广泛的质疑——

　　她们，为何升得这么快?

　　80后美女官员的“升职器”是如何炼成的?

　　从“待业人员”到“副市长”仅花了7年的四平市副市长高京燕、25岁就担任某大学副院长的女孩王圣淇、4年升迁4次的江陵26岁县委常委范洁……看似繁杂的案例背后，真相其实很简单：只要满足了某些特殊条件，快速升迁并不难。

　　女性参政有硬性指标

　　为保证妇女参与决策和管理，不少地方都对党政机关中女性干部的比例作出了硬性规定。如北京就规定，市级党代表、人大代表、政协委员中的女性比例应达30%以上;市级党委、人大、政府、政协、纪委领导班子中应当各配备一名以上女干部;区(县)局级领导干部中的女性比例应达20%以上;全市党政机关处级干部中女性比例应达25%以上。[详细]

　　“无、知、少、女”是升官利器

　　与性别条件相类似的还有政治面貌、民族、学历等。有深谙官场者还总结出了升迁4大利器：无、知、少、女(即无党派、知识分子、少数民族、女性)。满足全部或多个条件的人，即使长期庸碌无为，获得升迁的机率照样要比别人多出不少。而那些获得火速提升的“美女官员们”，也多是由于这样的原因而饱受质疑。如仙桃市副镇长曾伟昕便是由于“根据省里的文件精神，需要有一名党外女干部上来接任副市长”，继而成为了仙桃市副市长。[详细]

　　地方干部过度年轻化存在腐败空间

　　为保持执政党的活力，让干部年轻化是必要的。对于干部队伍“年轻化”的新趋势，中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯在接受采访时认为，这个问题应该分开层面来看，中央和地方情况完全不同。在一些地方，干部队伍年轻化有些过头。在县级层面，县委书记50岁就不能干了，要退居二线，造成巨大人才浪费、财政浪费，而过于年轻的80后干部由于资历和阅历不够，过早走上领导岗位，不仅无法开展工作，这种制度安排还给领导干部子女晋升提供了空间，容易造成腐败现象。[详细]

　　我们为何“一见到美女官员就质疑”?

　　条件合格 政绩平庸

　　年轻的美女官员们固然都是通过层层“考验”筛选出来的，但这些条件并没有太多说服力。实际上，大多数官方回应都只是说明了这些美女官员们符合官员选拔的硬性规定，但却并不能说明这些官员具备胜任工作的软实力。

　　2011年12月，湖北荆州市江陵县26岁的县委常委范洁成了舆论焦点。综合媒体有关报道，范洁生于1985年11月，2008年7月大学毕业后，以“选调生”形式到江陵县滩桥镇政府工作，半年后即提拔为副镇长、党委委员，一年多后又被提拔为镇长，再过一年，又被提拔为镇党委书记、人大主席，在此岗位上仅仅干了1个月，又被提拔为县委常委。

　　从提拔速度来看，不管江陵县委履行了什么程序，这样的提拔是很有问题。稍微了解农村工作的人都知道，乡镇政府工作千头万绪，既要懂农业，又要懂经济，还要熟悉农村干部、农村生活方式，善于做农民的思想政治工作，要做好这些很不容易。所谓“上面千根线，基层一口针”，指的就是乡镇政府万金油式的工作内容和方式。通常来说，一个基层干部要想从普通官员提升到镇党委书记的职位，需要20年左右的历练和积累。[详细]

　　26岁的县委常委范洁并不是孤例。尽管当地政府在回应类似事件时都表示这是由于被升迁者表现优异，但这样的速度很难让人相信，他们真的能够在任内有何突出表现。

　　火箭升迁下的关系“助推剂”

　　2011年2月15日，网友“鬼文子”在华声论坛辣眼时评栏目发帖称，1986年出生的女孩王圣淇，2008年开始工作，2010年7月便被提拔为辽宁石油化工大学国际教育学院副院长。后经王圣淇本人承认，其父确为辽宁某市市长。[详细]

　　相比其他例子，王圣淇还不算出格。据新华网报道，2010年10月，出生于1991年的“90后”王茜被违规聘用为邵阳市城步苗族自治县发改局重点项目办工作人员;2011年10月被违规登记为参照公务员法管理机关工作人员;2012年4月，湘潭市岳塘区委违反干部选拔任用规定，研究决定其为区发改局副局长拟任人选并予以公示。而其父也是省发改委的一名官员。[详细]

　　公众对这些美女官员靠关系上位的质疑有先例可循。据报道，2009年，河南省固始县在一次全县正科级干部和县局级干部选拔中，12名乡长人选基本都是当地官员子弟，被视为“子承父业”的官场潜规则样本。再如，2008年5月初，辽宁省本溪市双推双考的4名团市委书记、副书记人选中，有3人的父母是该市的主要领导。[详细]

　　而迫于舆论压力，官方一般也会作出辩解性的回应，但内容几乎千篇一律——程序是透明的，操作是公正的，报名者是符合条件的。而当事人对此也多采取沉默态度，更是激发了公众的“合理联想”。

　　体制内外 天壤之别

　　作为体制内的一员，年轻的美女官员们获得升迁似乎就像喝水一样简单，但体制外的人想进来却难于上青天。2012年国考报名人数达150万，个别职位竞争程度甚至达到“万里挑一”;同时，“硕士研究生争当环卫工”的报道也屡见不鲜。面对这样反差巨大的现实，人们难免会疑惑：为什么在体制外竞争如此激烈，到了体制内就似乎变得风平浪静、甚至“只问性别不问成绩”?为何有的人学历能力都不出众却能屡获高升，有的人就只能扫大街?[详细]

国考

　　如何看待“80后美女官员”?

　　“80后美女官员”体现了一种趋势 同时也暴露弊端

　　80后美女官员的此起彼伏，实际上是当前干部新老更替、女性参政比例提升趋势下的一种必然现象。为保障妇女权益，规定女性参政比例不仅是正确的，而且也是国际惯例(实际上，我国女性参政比例常年维持在21%左右，还低于联合国设定的30%标准)。[详细]

　　但在我国，各级政府在选拔官员时常常只是为达到性别或年龄比例要求而浮于形式，从而出现了不少“只问性别（年龄）不问成绩”的火箭式升迁;而在面对公众质疑时，又拿不出合适理由，往往以一句“合乎要求”“破格提拔”一笔带过。这样的做法不仅伤害政府公信力，而且也难达到相关政策的目的。

25岁的美女镇长牟阳

　　回应无力 质疑有理

　　面对媒体与公众的质疑，政府在回应时往往显得软弱无力。出现这样的情况，一方面可能是由于政府不擅长与媒体打交道，即使有理有据也说不出口;但更可能的情况是，当地政府除了那些硬性规定外，确实没什么拿得出手的理由。而后者，便为权力寻租和腐败提供了空间。

　　媒体质疑政府人事任免当中可能存在的猫腻，充其量只不过是在代替民众行使监督政府的职权，并无越界之举;同时，通过质疑，也能让当地政府把“破格提拔”的理由说得更详细，让人事任免更清白透明。如果媒体都视而不见、充耳不闻，难道民间的质疑声音就会消失吗?如果政府连人事任免都说得含含糊糊，又谈何取信于民呢?