郭向荣

习近平总书记强调“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是自己人”。邵东素有“百工之乡、商贸之城、民营之都”的美誉，民营经济发展一枝独秀，从“兴商建县”、“兴工强县”到“兴工旺商”，民营经济从无到有，从小到大，从弱到强，在开启社会主义现代化新征程中，邵东民营经济高质量发展是邵东经济社会高质量发展的重要压舱石。

邵东现有各类个体工商户83240家、法人企业1.5万家。近年来，邵东认真贯彻落实“两个毫不动摇”方针，着力再造民营经济高质量发展的新优势。集成了“独具特色”的产业优势，打火机、皮具箱包、小五金、中药材、包装印刷等传统特色产业优势明显。搭建了“得天独厚”的平台优势，构建了以湘商产业园为龙头的“1+4”工业园区集聚发展平台，组建了以智能制造研究院为核心的公共技术服务平台。形成了“商通天下”的开放优势，邵东有329家自营进出口企业、2000多个产品海外销售平台,已与全球84个国家和地区建立了经贸合作关系。制定了“筑巢引凤”的政策优势，相继制定出台了“民营经济高质量发展30条”等系列优惠政策，设立产业引导基金20亿元，创投基金4亿元。但当前突出的产业层次不高，产业链条不长，产业聚合度不高，行业标杆企业较少，创新能力不强，产品品牌度不响等短板弱项也亟需破解，邵东民营经济高质量发展依旧任重道远、转型升级的路径亟需拓展。

第一，数字赋能实现民营经济高质量发展

面对互联网高速发展的世界经济潮流、数字经济的崛起，大数据将成为未来制造业的最关键生产要素。推动民营制造业与大数据融合发展将是邵东民营经济高质量发展的主攻方向。邵东将推动以中工硅谷为首的十几家数字经济企业与民营企业深度融合，充分利用互联网与外部世界的关联性，降低信息不对称，在邵东民营企业融资、产品销售和采购上发挥积极作用；充分利用大数据、云计算的算法优势，促进民营制造业发挥“1+1≥2”的协同效应，推动产品生产更加契合消费者的个性化需求，拓展高端消费市场。

第二，创新驱动实现民营经济高质量发展

坚持创新驱动、开放崛起，把创新驱动作为转型发展的逻辑起点，大力推动一流创新生态建设。实施智能制造行动。完善以企业为主本、市场为导向、政产学研用相结合的创新体系，着力打造一批“智能工厂”“共享工厂”，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。实施龙头培育行动。坚定不移推进“两个转变”，即让更多的个体户转变为规模企业，让更多的老板转变为企业家。整合小微企业抱团，发展股份制、合作制企业，让邵东“铺天盖地”的小企业变身“顶天立地”的大企业。引导同行业企业强强联合，实施集团化经营和总部经济模式；引进战略投资者，推进箱包、鞋业、五金行业企业战略重组与整合，推动要素、资源向优势产业、龙头企业集中，形成产业发展的核心驱动力。实施品牌提升行动。组织企业开展争创工业品牌示范企业、中国质量奖、省长质量奖等活动，培育一批国内外知名品牌。实施产品质量攻关工程和质量对标行动，推动行业主导产品质量指标达到国内先进水平，提升产品附加值。实施人才集聚行动。充分发挥创新平台的孵化作用，引进创新团队、创新人才，同时加大高技能人才、制造工匠培育力度，形成全方位多层次宽领域人才振兴体系，为创新发展提供坚实人才支撑。

第三，供需牵引实现民营经济高质量发展

准确理解和把握以国内大循环为主体，国际国内双循环相互促进的新发展格局，坚持供给侧结构性改革主线，把实施扩大内需战略同供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给牵引和创造新需求。在制造业产品的供给上，要不断提升技术含量、精确度和特种产品的数量，用高品质的制造业产品在全球及国内创造出源源不断的需求。比如可借鉴洛克汽车公司的汽车外观是由3D打印技术完成，从而高效廉价满足消费者的个性化需求。邵东可以借助3D打印中心，实现以“3D打印”技术为基础促进“增材制造”手段蓬勃发展，推动3D打印技术在工业设计等领域的应用，生产具有高精度、复杂化结构的模型等产品。

第四，政策助力实现民营经济高质量发展

思想越解放，政策越宽松，民营经济发展越迅猛，这是从邵东民营经济发展历程和取得的优势中得出的一条经验，必须长期坚持。在精准制定政策方面，应针对当前民营经济发展面临的税费负担、融资难融资贵、优化营商环境等一系列问题，出台有效措施，切实为民营企业解难纾困。给予民营经济平等的市场地位，创造公平的竞争环境，落实降费减税政策措施，解决企业特别是制造企业的融资、用工、用地难题，创造邵东民营经济高质量发展的生存空间。在民营经济享受公平待遇方面，努力消除非公平性政策和限制性措施，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面平等对待，积极营造公平竞争环境，给民营经济发展提供充足的市场空间。

（作者系第59期湖南省委党校中青二班学员、邵东市人民政府副市长）