民政工作关系民生、连着民心。第十四次全国民政会议召开前，习近平总书记对民政工作作出的重要指示，为推进民政事业改革发展指明了前进方向、提供了重要遵循。治政之要，在于安民。做好新时代民政工作，湖南省常德市临澧县要认真学习贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示和第十四次全国民政会议精神，围绕中心、服务大局，科学谋划、统筹推进，加快人本化、法治化、标准化、信息化、社会化“五化民政”建设高质量发展，书写民政事业时代答卷，奋力走好新时代的长征路。

坚持党管民政 提高民政工作政治站位

学深悟透精髓。深学笃用习近平总书记关于民生民政重要论述，必须坚决执行党的民政政策，必须全面加强党对民政工作的领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“民政为民、民政爱民”工作理念，坚守初心，勇担使命，把群众期待变成看得见、摸得着的实惠。要全面落实党委和政府领导本地区民政工作的主体责任，不断完善民政事业发展领导协调机制，切实增强做深做细做实民政工作的思想自觉与行动自觉，充分发挥民政工作在社会建设中的兜底性、基础性作用。

提高政治站位。民政工作一头连着政府，一头连着群众，做好新时代民政工作，是书写“发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁共享”答卷的最好诠释。临澧县将民政工作纳入党委政府重要议事日程，县委常委会、政府常务会统筹部署民政工作，成立“五化民政”建设工作领导小组，把重点工作纳入党政领导和政府绩效考核内容，针对性研究解决民政事业发展中的重点难点问题。民政部门把民政工作作为宣传党的政策、执行党的决定、塑造党的形象、夯实党的执政基础的重要手段，把党的主张传递到“神经末梢”，真实传递民情民意，搭建好党委、政府与群众的桥梁和纽带，让广大人民群众始终听党话、跟党走。

突出民生优先。民政工作与经济发展紧密相连、相互促进。保障和改善民生既是经济发展的最终目的，也是经济发展的重要动力。临澧县在实施“开放强县、产业立县”战略过程中始终坚持三个“优先”，即民生投入优先保障，低保、特困供养、残疾人两项补贴等民生资金由财政兜底保障，与经济社会发展水平同步增长；民生项目优先推进，对老年养护院、殡仪馆等民生项目的扩容提质、升级改造，确保及时投入使用；民生问题优先解决，开展“大走访大调研”活动，做到眼向下盯、腿向下迈，回应解决困难群众实际问题，不断提升 “养老托幼”服务水平，使群众在共建共享发展中有更多的获得感、幸福感和安全感。

突出工作重点 充分履行民政职责使命

决战决胜脱贫攻坚，为全面建成小康社会作贡献。精准扶贫是第一民生工程，民政工作要兜牢民生之底，加快农村低保与扶贫开发政策衔接，对纳入建档立卡范围的农村低保对象、特困人员、残疾人等特殊群体，给予适当的低保渐退期，因人施策、因户施策，分类管理、分类帮扶，综合解决“两不愁三保障”问题，真正实现精准救助、稳定脱贫。要发挥社会组织、社会工作、志愿服务作用，推进扶贫供需信息对接，利用社会组织产业信息汇集、行业资源聚集、专业人才密集等优势，积极开展产业扶持、助医助学、技术培训、志愿服务等脱贫帮扶，形成“有钱的出钱”“有力的出力”“没钱没力的出个好主意”的宏大格局。

织密扎牢民生保障安全网，为服务经济稳增长作贡献。只有持续改善民生，才能调动群众发展生产的积极性，催生新的经济增长点。要完善社会救助体系，探索建立低收入群体救助保障机制，推进社会救助保障型向发展型转变，着力解决群众后顾之忧，改善困难群众消费预期，提高消费意愿和消费能力。要积极应对人口老龄化，通过发展养老服务业促进就业、经济结构调整。面对全县10.88万名老年人（老龄化率达22%），要实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，需要全面放开养老服务市场，深化公办养老机构改革，培育壮大民办养老企业，结合家政服务、助医助急、日间照料，将社区和居家养老服务打造成新的经济增长点。要大力发展福利事业，着力增加老年人、残疾人、孤儿、困难群众社会公共福利产品和服务供给，逐步形成全覆盖、多层次、均等化的民生保障新格局。

积极参与乡村振兴，为高质量发展作贡献。要加强基层组织建设，选优配强村“两委”班子，强化村级党组织的政治责任和政治属性，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬，培养一批能带富、善治理的农村基层组织带头人。要弘扬文明新风，宣传推广最美村规民约，推进婚丧习俗改革，倡导群众文明节俭操办婚丧喜庆事宜，大力提振农村精气神和农民精神风貌，不断增进乡村社会文明程度。要改进社区服务，深化村务公开“亮栏行动”，持续推进村（社区）减负增效，加强党建引领下基层治理体系建设，统筹发挥社会力量的协同作用，推进社区、社工、社会组织、社区志愿者“四社联动”，不断激发社会活力。

主动担当作为 不断深化民政改革创新

用改革思维和创新方法解决制约民政事业发展瓶颈问题。要深化体制机制改革，构建“综合型民政”，创新民政事业发展机制，通过市场化运作、社会化管理，引导社会力量积极有序参与民政事业发展，构建政府、部门、社会、市场共同推进的民政事业发展格局；深化“放管服”改革，构建“社会型民政”，继续简政放权，积极创新监管，优化社会主体、市场主体参与民政事业发展环境；深化供给侧结构性改革，构建“供给型民政”，转变民政服务供给方式，从供给侧发力，努力实现供给主体更加多元、受益范围更加广泛、惠民内容更加丰富，不断满足人民群众的服务需求。

以现代民政理念不断持续提升基层民政服务能力。民政工作的重心重点在基层，在离工作、离服务对象最近的地方，要加强民政职能建设，调整优化民政职能，科学设置民政机构，推进民政职能更加聚焦、工作更加精准、业务更加专业。要加强民政设施建设，整合各类公共服务资源，形成覆盖城乡、满足居民不同需求的服务网络。要提升基层经办服务能力，加快“放管服”改革步伐，完善政府购买服务机制，大力发展“互联网+政务服务”，推进乡镇社会工作服务站和“一门受理、协同办理”机制全覆盖。要加强民政干部队伍建设，坚持全面从严治党，忠实执行党的惠民政策，用心细心尽心侍奉孤寡老人如亲人、抚养孤残儿童视己出，及时把党和政府的温暖送进千家万户，用实际行动塑造亲民、爱民的良好形象。

用底线思维效果导向着力防范化解民政领域重大风险。民政工作直接反映治理体系和治理能力现代化水平，关系群众切身利益，必须增强风险意识，提高防控能力。要通过制定重点风险预防和处置措施清单，将责任细化到岗、任务落实到人，紧盯民政重大工程、关键领域、关键岗位、关键环节。要加强资金监管，运用“互联网+监督”平台加强对低保、救助、兜底保障扶贫、福彩等重点领域民生资金监管，实现公开公正公平。要深化“雁过拔毛式”腐败问题专项整治，常态化开展民政系统廉政教育，牢固树立勇于担当、高效服务、清正廉洁的民政新风。

湖南省临澧县委书记 陈章杰