湖南省民政厅党组书记、厅长  唐白玉

习近平总书记在党的十九大报告中指出，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。民政工作一头连着民，一头连着政。民政部门开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要深学笃用习近平总书记关于群众工作系列重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，时刻站稳群众立场，践行群众路线，做好群众工作。

准确把握当前民生民政领域群众工作特点

民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。做好民政工作首先就要做好群众工作。当前，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，群众工作发生了重大变化，我们要准确把握群众工作新特点。

由单一需求向多元需求转变。随着经济社会发展，群众需求呈现多样化、个性化、专业化、便捷化等新特点，除托底公共服务外，社会期待在社会养老、社区服务等方面有多层次的选择空间；除保基本、兜底线外，需要更多金融保险、慈善信托等服务产品；提供经济保障、现金救助外，需要更多的精神慰藉、康复照料、社会融入、能力提升等专业服务；除人文关怀外，需要更多量身定制、信息共享，提高办事效率。

由单一主体向多元主体转变。打破政府大包大揽思维，构建政府、部门、社会、市场共同发展的民政事业格局。要坚持政府主导、公益属性，健全民政政策法规，增加公共服务制度供给。要坚持部门协同，完善民政体制机制，解决“碎片化”问题，调动部门资源发展民政事业。要坚持社会动员，完善政府购买服务制度，凝聚社会组织、慈善机构、社工机构等社会合力。要坚持市场激励，加快“放管服”改革，营造公平竞争环境，解决高杠杆、高门槛、高成本问题。

由兜底性保障向普惠性福利转变。机构改革后，民政职能加强，社会养老由特定老人向全体老人扩展；儿童福利由孤弃儿童、农村留守儿童、困境儿童向全体儿童扩展；助残服务由重度残疾人和困难残疾人向全体残疾人扩展；流浪救助由生活无着的流浪乞讨人员向生活无着的临时遇困流动人员拓展。面临这些新情况，我们要以完善适度普惠型社会福利为目标，着力增加老年人、残疾人、孤儿、困难群众的社会公共福利服务产品供给，加快形成全覆盖、多层次、均等化的社会福利体系。

由传统向线上线下相结合转变。要主动适应互联网时代，做好网上群众工作。要加快建设“智慧民政”，让信息多跑路，群众少跑腿，推进民政便民服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。要高度重视网上群众意见、热点舆情收集，及时处理网民意见，回答网民问题，走好“网上群众路线”。要主动加强与新闻媒体联系，加快融合、融汇、融通，建立融媒体，及时传播权威声音，广泛收集群众意见，推动政务、媒体、群众互动。

扎实做好新时代民生民政领域的群众工作

民政部门做好新时代群众工作，要按照习近平总书记对民政工作的重要指示，围绕“三个聚焦”，更好发挥“三项基本职能”。

要坚持党的领导，把人民当家做主与依法治国有机统一。民政是党委、政府重要民生部门，必须坚持党对民政工作的全面领导。过去在推进一些具体工作中，有的过分强调依法自治、人民当家做主，没有加强党的全面领导，导致党的领导存在弱化、软化的问题。比如在村（居）换届选举中，没有对候选人严格把关；村民自治发动群众不够，没有实现大家的事大家商量着办；城乡低保过度依赖民主评议，造成“错保”“漏保”等等。这些都说明，加强民政工作必须加强党的领导，在依法依规依程序的前提下，发挥人民群众的主体作用，推动人民当家做主落实落地。

要坚持服务大局，将以人民为中心的发展思想贯彻民政工作始终。“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，紧紧围绕省委、省政府全面建成小康、打赢脱贫攻坚战、乡村振兴等决策部署，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要面对面听取意见，将调查研究贯彻工作始终，深入基层、深入一线，找准需求、找准问题、找准着力点。要心贴心搞好服务，思想上尊重群众、感情上贴近群众、事业上依靠群众、工作上服务群众。要实打实解决问题，将老百姓需求的热点转化为工作创新的重点，把老百姓反映的难点转化为攻坚克难的举措，更大范围联系群众、汇聚民力、赢得支持。

要坚持改革创新，不断提升民政为民爱民服务水平。以改革创新的方法，解决群众关注的热点、难点问题。要完善顶层设计，依托湖南现代民政研究院，组建民政“智囊团”，加强民政前沿理论研究，科学编制民政发展“十四五”规划，既解决当前问题，更解决长远问题。要完善政策体系，聚焦群众关注的养老托幼服务等，加快改革步伐，不断释放政策红利，提高群众的获得感和满意度。要夯实基层基础，纵深推进 “禾计划”，通过政府购买服务方式，实现乡镇社工站全覆盖，培育一支专业化社工队伍，不断提高基层民政能力。

要坚持广泛动员，营造民政事业发展良好氛围。民政工作就是做群众工作，新闻宣传工作也是做群众工作，都是凝民心聚民力的事情，我们不仅要有“智商”、有“情商”，还要有“媒商”。要把党委、政府的关心关爱及时传递到位，加强群众在思想上、情感上对我们的认同。要宣传党的政策，创新宣传方式，送政策下乡，让民政政策飞入千家万户，让群众理解、支持民政工作。要讲好民政故事，联合媒体开展“最美民政人”“不忘为民奋斗的初心”主题宣传等，展示民政为民爱民形象。

坚持全面从严治党，不断加强自身建设和廉政建设。民政部门工作作风好不好，直接影响党委、政府形象，直接影响党群干群关系。要加强政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，建设政治型、学习型、务实型、创新型、廉洁型的“五型机关”。要加强能力建设，编制干部教育年度规划，举办群众工作培训班，提升干部履职尽责能力。加强作风建设，加强党员干部教育管理，集中整治形式主义和官僚主义，加强城乡低保、社会福利、社会事务等民生领域资金监管，推进全面从严治党走向纵深。