党的十八大以来，在州委州政府的正确领导和省民政厅精心指导和关心支持下，湘西州始终坚持以人民为中心的发展思想，自觉践行“民政为民，民政爱民”理念，大力推进城乡社会救助体系建设，强化社会管理和公共服务职能，扎实推动社会福利社会化，全面落实优抚安置军休政策，不断加强专项社会事务管理，着力实施“五化”民政建设，完善全覆盖、保基本、多层次、可持续的民生保障机制，不断谱写湘西民政事业创新发展新篇章。

2016年3月，湘西自治州人民政府召开全州民政工作暨精准脱贫社会保障兜底工程启动工作会议

保障和改善民生工作有力有序

坚持惠民生与谋发展“双轨并行”，民政保障对象基本实现“应保尽保”“应兜尽兜”。目前全州保障城乡低保对象24.8万人（含兜底保障脱贫对象），其中城市低保 5.8 万人，农村低保 19万人，城乡低保保障标准分别达420元/月和252元/月、较2012年分别提高40 %和68.11 %；救助水平月人均分别达到256元和142元，较2012年分别提高11.45%和43.87 %。保障特困人员（五保对象）1.4万人，集中和分散供养人员年均补助水平分别达到6000元和3960元，比2012年提高1500元和1960元；全州8县市已实现农村低保保障标准与扶贫标准“两线合一”，从2017年1月起执行湖南省农村低保指导标准3026元/年（252元/月）；扎实开展城乡低保对象和兜底脱贫对象认定清理整顿工作，全州平均清减率26.4%。医疗救助年均覆盖28万人次，累计投入医疗救助资金1.76亿元。加大农村五保供养服务机构建设，投入资金4700万元，新建和改扩建农村敬老院44 所，新增床位1560张，机构集中供养五保老人5200余人，集中供养率达37.14%。高效有序应对多次重特大自然灾害，五年来累计投入救灾资金1.8亿多元，救助灾民130多万人，恢复重建因灾倒塌民房8685栋。

建设中的州康复中心及中心光荣院、养老中心全景

修缮一新的永顺县高坪乡敬老院

加强和规范社会管理工作创新提效

基层群众依法自治制度不断完善，全州村务公开率、制度管理率、监督机构设置率、村干部离任审计率实现了“四个百分之百”；农村村委会依法自治达标率提高到77.1%。扎实推进乡镇区划调整改革工作，提前和超额完成合乡镇并村工作任务，减少乡镇53个，增设街道3个，减少建制村394个，增设社区63个，合并后全州有乡镇（街道）115个，村（社区）1817个，受到省、州党委政府的肯定。

加快社区阵地建设，投入1.02亿元改善社区服务用房，新建城区社区服务用房65所，新建（改扩建）乡镇社区居委会服务用房92个；村居年运转经费分别达到6万元和12万元以上，社区干部待遇人平月均达1000元，社区工作运转经费，在原有的基数上逐年提高。创新社区管理与服务方式，初步建立了全面掌握民情、迅速解决问题、有效化解矛盾的社区“网格化”管理长效机制，社区在服务辖区群众、维护社会稳定、促进社会和谐中的作用日益凸显。社会组织建设更加规范有序。目前全州社会组织达到1429个，比2012年的966个增长了47.93%，其中民办非企业单位中，教育类占77.8％，社会组织在服务地方经济社会发展、服务群众、服务行业的作用越来越大。开展行业协会五脱钩清理，目前全州已完成第一、第二共两批共80家行业协会商会与行政机关脱钩任务。选举产生了州社会组织第一届综合党委，认真组织开展社会组织党组织覆盖“百日攻坚”行动，采取单独建、系统联建等方式新建社会组织基层党组织62个，社会组织基层党组织总数达104个，覆盖社会组织124个，覆盖率达47.3%。

服务国防和军队建设水平不断提高

抚恤补助标准的自然增长机制逐步健全，为全州各类1.9万多名重点优抚对象提高了抚恤和生活补助标准。加大对重点优抚对象帮扶力度，2013年，湘西州出台了《关于进一步加强双拥优抚工作的意见》，对困难重点优抚对象实施城乡低保、农村危房改造、廉租房、两项制度衔接、公益性岗位、产业开发帮扶等达到13000人次，解决了一大批优抚对象实际困难。开展“军休服务管理年”活动，完善军休机构各项规章制度，组织全州军休人员开展康乐运动会等活动，军休干部政治、生活待遇得到全面落实。军休职工接收安置任务全面完成。加强退役士兵安置工作，累计安置冬季退出现役城镇士兵和转业士官1562名，对全州3500名自主就业的退役士兵实施免费培训。继续深化“一拓双带四促进”活动，帮助1400多名退役军人和民兵创业，培育120多名创业致富典型，帮助84名困难退伍军人化解利益诉求，多家中央媒体来州采访推介。烈士褒扬工作取得重大进展，龙山烈士陵园、湘鄂川黔革命根据地烈士陵园（原永顺县塔卧烈士陵园）被国务院批准为第六批国家级烈士纪念设施。

湘西州首届慈善奖颁奖晚会上的励志孤儿

慈善救助工作亮点纷呈

五年来，我州高度重视慈善事业发展，不断拓宽慈善募捐渠道，积极完善慈善救助体系，积极开展赈灾、助学、助医、安老、助残、助孤等六大方面几十个慈善募捐和救助项目，救助困难群众110万人次，仅2016年，全州就募集到善款2624万元，为各项慈善行动的顺利开展提供了强有力的保障，州慈善总会先后被民政部授予“中华慈善奖”、“中华慈善先进机构”等荣誉称号。近五年全州慈善工作主要抓好以下几点：一是开展“慈善一日捐”等慈善捐赠活动。累计募集资金482万元。二是开展贫困群众医疗救助项目。实施“金叶慈善医疗卡”项目，累计筹措资金535万元，救助困难群众1万多人。争取中华慈善总会为我州8县市妇保院、乡镇医院募集1200余万元彩超医疗设备。三是积极探索孤儿集中供养新模式。州慈爱园、花垣县慈爱园、永顺县慈爱园、古丈县慈爱园已开园，其他县市慈爱园正在加紧建设中，预计2018年底全部建成，届时将实现对全州2000多名孤儿的集中供养，以全新的模式探索阻断贫困代际传递新路子。四是启动孤儿助学项目。分别与吉首大学师范学院、州民族中学、湖南城建职业技术学院、长沙民政职业技术学院、广州市技师学院和广州市公用事业技师学院等学校签订了助学协议，资助符合条件的孤儿完成各阶段学业。开展“爱心改变命运”助学活动，累计资助贫困大学生1550名。五是成功举办湘西州首届慈善奖颁奖晚会。今年7月25日，在吉首成功召开“善行湘西 慈爱满园”湘西州首届慈善奖颁奖晚会，表彰了10家爱心集体，10位爱心个人和30名励志孤儿。颁奖晚会得到了社会各界的鼎立支持和广泛关注，掀起了对慈善公益的关注热潮。