——“砥砺奋进的五年”之民政工作纪实

“民为邦本，本固邦宁”。从春秋白善垒土筑城走过来的古老邵阳，进入了全面建成小康社会的新时期。富民强市的美丽画卷中，有城市蝶变的崭新形象，更有民政人“为民行政”为820万邵阳人民呈上的稳稳幸福。

兜底保障更稳实，“短木板”逐年加长

如同最短的木板决定了木桶能装多少水，社会的文明幸福程度也往往取决于最为困难的弱势群体。五年来，邵阳市着力补齐“短木板”，建立了更加完善的社会救助体系，困难群众的基本生活得到保障，经济社会发展稳定和谐。近五年，累计保障城市低保751万人次，发放低保金18.1亿元;累计保障农村低保2108.48万人次，发放低保金24.39亿元;城乡低保保障水平分别由2013年的300元、116元提高到2017年的420元、252元，保障标准分别提高了40%、117%;累计保障五保对象287.76万人次，农村五保分散供养标准由2013年的2400元/人.年提高到目前的3200元/人.年，提高了33.33%。十八大以来，农村敬老院建设以年均10所的速度增加，全市167个乡镇实现了敬老院全覆盖。全面建成了覆盖城乡的“五位一体”医疗救助体系，建立了县乡定点医院“一站式”即时结算机制和大病救助制度。累计救助贫困患者358万人次，支出医疗救助资金6亿元。出台了《邵阳市临时救助暂行办法》，进一步规范临时救助工作，全市共发放临时困难救助金1.83亿元，救助困难对象36万户次。

养老服务更给力，“夕阳红”逐年增色

从2014年起，邵阳市积极推动基本养老服务补贴工作，全市核定低保老人和失能半失能老人应补贴人数为39006人，发放34711人，目标人群覆盖率达到88.99%，发放金额为1131.45万元。出台《邵阳市人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》，养老机构建设扎实推进，至2016年底，全市共建有各类养老福利机构246家，床位总数近3万张。积极扶持社会力量开展社区居家养老服务的同时，加大养老服务信息平台的建设，养老服务信息平台实现全覆盖。以现代通信和互联网为技术手段，以信息化、智能化呼叫救助服务平台为支撑，以老年人信息数据库为基础，以社区、养老机构或社会组织为依托，有效整合社会服务资源为老年人提供紧急救援、生活照料、家政服务、康复理疗、代买代购、心理慰藉等多项内容的居家养老新模式，正在逐步完善并发挥重要作用。

病灾救助更完善，“雪中炭”逐年升温

全面建成了覆盖城乡的“五位一体”医疗救助体系，建立了县乡定点医院“一站式”即时结算机制和大病救助制度。2013年以来，累计救助贫困患者358万人次，支出医疗救助资金近6亿元。不断健全减灾救灾和应急管理体系，完善了灾害预警、应急响应、灾害评估等机制，逐步形成了“党政统一领导、部门分工负责、灾害分级管理”的组织体系和防灾有力、减救灾有效的灾害应急救援体系，应对突发灾害的快速反应能力和救助能力得到进一步增强。近五年，通过惠农补贴“一卡通”共发放救灾资金32645万元，下拨中央和省补助资金52107.5万元;每年开展防灾减灾宣传，发放以年度“国家防灾减灾日”和“国际减灾日”主题的宣传手册30万余份，制作自然灾害避灾自救宣传展板20万余块;创建了80个国家和省级综合减灾示范社区。

基层建设更美好，“好日子”逐年提味

切实加强基层民主建设，从组织建设、制度建设、监督管理入手，建立健全了“两委”工作协调、议事决策制度和村(居)“两委”班子任期目标管理制度、民主监督制度和村(居)务公开制度。积极开展村务公开民主管理和城乡社区建设示范单位创建活动，北塔区被评为全省和谐社区建设示范城区，邵东、绥宁、洞口县被评为全省村务公开民主管理示范县。夯实社区服务平台，加强社区社会治理创新，在市区开展了社区治理和服务创新示范社区创建活动，采用“领导联点、部门援建”的方式，解决了市区52个、乡镇88个无房社区的服务用房问题，已建社区均建立完善了社区综合服务平台，农村社区建设试点面扩大到988个建制村，确保每个乡镇有5个以上建制村开展农村社区建设试点工作;从2015年开始，市财政投入近3亿元，在全市开展“美好社区创建活动”，今年全市将建成美好社区445个，实现美好社区全覆盖。