新宁县旅游扶贫工作情况汇报

2017-07-12 14:58:41      [责编:赖泳源]
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新宁地处湘桂边界,总面积2812平方公里,辖16个乡镇、其中2个是少数民族乡。全县总人口65万人,其中农业人口55.6万,有贫困人口12.28万人,贫困发生率22%,有贫困村129个。近年来,新宁县按照全域旅游思路,以全县乡村旅游开发和崀山创5A景区为抓手,坚持多轮驱动、多点支撑,借助旅游优势推进精准扶贫,取得显著成效。特别在崀山景区,推进土地流转扶贫、就业扶贫、产业扶贫、生态扶贫等,已促进5个贫困村出列,近600个贫困人口“脱贫”,开创了旅游精准扶贫的“崀山模式”,崀山景区被列入全国“景区带村”旅游扶贫示范项目。我们的主要做法是:

一、转变思想,突出乡村旅游扶贫地位

(一)争创品牌,筑牢乡村旅游扶贫基础。根据《关于创新机制扎实推进农村扶贫工作的意见》(中办发[2013]25号)及省《关于做好“美丽乡村旅游扶贫工程”申报工作的通知》要求,2014年对全县原474个村进行调查摸底,共筛选出31个村内旅游资源良好,具有开发潜力的村建立乡村旅游扶贫项目库。并将清江桥乡湘塘村、回龙寺镇双狮村等6个村成功申报了“全国美丽乡村旅游扶贫重点工程”,被纳入2015-2020年的全国乡村旅游扶贫计划。2015年以武陵山片区扶贫攻坚为契机,我县崀山镇石田村、清江桥乡湘塘村等8个村成功列入大湘西生态文化旅游精品线路重点村,2016年我县回龙寺镇双狮村等22个村成功列入全国乡村旅游扶贫重点村。在县融资办的指导下,按照国家旅游局、国家发改委、国务院扶贫办等10多个部门和单位共同制定并印发的《乡村旅游扶贫工程行动方案》为指南,已整理好22个村的有关材料向国开行申请旅游扶贫贷款1.2亿元,重点用于22个村的乡村旅游规划、旅游基础设施建设、乡村旅游产品开发、乡村旅游扶贫人才培训等方面,以达到旅游带动、旅游+产业的融合。以乡村旅游扶贫为推手,清江桥乡湘塘村先后被列入国家美丽乡村旅游扶贫重点村、市县新农村建设示范村、县级同心乡村示范村、“市级同心乡村示范村”称号。在旅游扶贫开发过程中,以旅游部门为主轴,20多个相关部门整合各方项目资金2000多万元,将其打造成为我县乡村旅游的样板工程。如今的湘塘村,基础设施得到改善,入村公路由3.5米扩宽至6米,安装路灯50盏,家家户户接上自来水,整修河堤和修建游步道800米,开通村村响广播,安装旅游标识标牌,整治民居风貌,培训接待服务管理技能,打造成一个村容整洁、公路宽阔、生活方便、风光秀美的居家、休闲、观光的美丽乡村。

(二)规划先行,理清乡村旅游扶贫思路。由于地方财政基础薄弱,旅游投入有限,为合理开发利用乡村旅游资源,我县聘请专业团队,详细评估分析了乡村旅游项目开发的可行性,一是集中力量,优先选择有旅游价值和发展潜力的贫困地进行旅游扶贫规划和开发,以此带动其他方面的发展。目前,与《新宁县旅游发展总体规划》相衔接,石田、水槽源、双源、风神洞、深冲、杨桥等村编制了高规格的乡村旅游扶贫规划。二是在规划实施过程中,我们全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,坚持开发与保护并重的原则,协调处理旅游开发与环境保护之间的矛盾。

(三)全民参与,实现乡村旅游扶贫优势转化。旅游发展将带来相关产业的综合发展收益。据测算,新宁县旅游收入每增加 1元,就带动相关产业增收1.5元。产业综合收益包括农业发展、食品和农产品生产、旅游商品制作、服务业发展等方面。为切实转化了乡村旅游资源优势为经济效益,适时引导当地村民转变生活方式,鼓励当地村民积极参与旅游服务,将“乡村旅游”融入到老百姓的生活当中,让当地村民在既不离乡也不离土的情况下,解决就业问题,甚至开展生产经营活动。如村民个体或联合种油菜、种脐橙、养鱼等生产经营活动,对游客开放进行观赏、采摘、垂钓等休闲活动,都为当地村民带来了经济效益。崀山镇石田村是崀山六绝中“辣椒峰、骆驼峰”二绝景集聚地,自然景观无可比拟,该村已经策划了要依托游客源源不断地从该村流进流出的客源机会,做好服务接待工作,让本地群众受益。村民自发成立了乡村旅游服务联盟,开发“一户一品”特色农具参观和推出“一户一个口味”特色菜品农家乐。目前,沿村都陆续经营农家乐,村民们在自家门前做起了老板,做成了自家乡村旅游品牌,分享着乡村旅游开发成果。2015年至今,该村共接待游客12万人,涉旅从业人员300人,其中帮助建档立卡56人,从事旅游行业人均年收入约16000元。

二、精准发力,释放景区发展红利

(一)优化环境,为市场开发创造条件。一是改善人居环境。今年,县政府投入3800万元,在崀山景区13个村开展农村危房整改及风貌改造,有效改善本地人居环境,呈现规范统一的“白墙抱红柱,青瓦染素云”的峒瑶民居风光,与景区丹崖碧水、田园山水,形成了一道靓丽的风景线。二是规范管理景区村船排工、轿夫马队等,为游客提供标准化服务。编制了《夫夷江排筏漂流规范》等3个行业规范,创造了湖南省地方旅游标准。三是突破景村“界线”。实施春花秋色工程,租用景区贫困村荒山、荒坡、农田1300余亩,每年投入500万元左右栽种各类花卉苗木,既实现了春有花、秋有色,崀山处处美如画的效果,其中石田、蒋家滩两处花海累计接待游客8万余人。游客从单一的在景区观光逐步延伸到周边村落休闲玩赏。借助崀山景区的经营优势,带动周边村落旅游发展,激发该地区的内生动力,让原住民分享到旅游发展带来的经济效益。

(二)政策倾斜,原住民直接参与景区管理。原住民是旅游景区的“第一主人”。以崀山景区为例,我们在员工招聘中制定了专项优惠政策,景区管理岗位原住民比例在50%以上;景区摊点、卫生保洁、保安、护林防火等服务和公益性岗位必须在原住居民中安排。目前,崀山建立了78人的保洁队伍和26人的保安队伍,景区内安排排工60余人、护林工240人、景点营销人员80人、摊点服务员200人,农家乐就业人员达300余人,另外还安排有挑夫、导游、马夫等岗位,有力的消化了农村剩余劳动力,有100余名贫困人口因此脱贫,促进了景区村脱贫致富。

(三)拓宽产业链,提升景区资源转化率。一是积极推动餐饮、住宿、养殖、交通、购物等旅游服务产业的发展,让原住民在既不离乡也不离土的情况下,开展生产经营活动。重点围绕“农家乐”的开发和改造提升,举办“农家乐”培训班,引导他们主动提档升级,提高了纳客能力与服务水平,形成良好的示范带动作用。目前景区农家乐有160余家。二是积极开发旅游特色产品,进一步推进产业结构调整。围绕景区千亩油菜、万亩脐橙、200多亩薰衣草、100亩玫瑰花与崀山铁皮石斛、新宁腊肉、猪血丸子、竹筒酒、瑶王宴等特色旅游产品,以“春花秋实”,“脐橙花开·浪漫崀山”,“浪漫崀山·瑶王盛宴”为主题,精心打造“歌山花海·浪漫崀山”品牌形象,生动展示瑶乡特色文化,深受旅游团队的青睐。原住民通过租赁土地、种养、制作、销售等方式获取收益。这些都拓宽了原住民增收渠道,消化了农村剩余劳动力,促进了景区村脱贫致富。

三、注重宣传,党媒助推景村共赢

(一)爱心崀山行,捐资助学帮脱贫。社会爱心人士通过“全国党媒旅游精准扶贫崀山行”新闻发布会,了解到崀山是一个风景秀美的世界自然遗产、国家5A级景区,更关注到崀山是一个有着一帮贫困而又纯朴的农民,从而爱上崀山,对崀山的贫困学生伸出了援助之手。其中浙江爱心人士陆关祥先生捐资420万元,帮助修建崀山镇中、小学校,并资助了60名贫困学生。新宁籍爱心人士、怀仁药业董事长林承雄先生出资100万,成立了怀仁美德教育扶贫助学基金会,将崀山景区的贫寒学子作为重点扶助对象。

(二)美景崀山赢,游客纷至绝景寻。“全国党媒旅游精准扶贫崀山行”新闻发布会后,我县迎来了一拔一又拔游客崀山旅游观光、感怀民俗风情。9月14日,迎来老挝30多人的客商3日游,与新宁人民共同欢庆“崀山更红,万象更新”的中秋佳节。9月20日,迎来上海旅行商20多人踩线崀山。10月8日,迎来香港1000人团队。特别十一黄金周,崀山游客爆满,接待人次、门票收入再创新高,景区秩序井然,确保了“零投诉、零上访、零事故”,展露了崀山5A景区新容颜。

(三)媒体手笔勤,崀山报道刷爆屏。9月22日,由湖南日报社组织、发起,来自全国各地及境外的近100家媒体的记者齐聚新宁崀山,开展为期3天的采访,从各个视角、层面解读旅游扶贫“崀山模式”。参加这次活动的媒体,有人民日报、中央电视台、中国旅游报等9家中央重点新闻媒体,浙江日报等20家省级党媒,南国都市报等20家都市类媒体,大公报等4家境外媒体,新湖南、新浪网、网易等10家网络媒体,湖南省内14家地市州党报媒体。活动结束后,所有媒体集中发稿,截至日前,共发稿200余篇,反响强烈,其中中国旅游报、新华社等国家级重点新闻媒体等均有重点报道,20家省级党媒都有重要版面报道,20家都市类媒体都图文并茂进行了大篇幅推介,特别是湖南日报等进行了系列报道,湖南日报头版头条专题推介了崀山旅游扶贫经验等。为此,近期崀山在党报党刊、电视广播、微博微信等各类媒体竞相登场,刷新在国内外人们心中的记忆。

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