这两天，湖南省2016年预算执行情况与2017年预算草案的报告已经分发省人大代表审查，与往年相比，今年的预算草案编制更细化，预算更加透明易懂。

平心而论，近年来各级政府提交人大审议的预算报告，在分量上越来越重，在内容上越来越多。有人回忆上个世纪八九十年代，当时的财政预算报告只是薄薄的几页纸，还盖着“机密”字样。预算报告更加详实更加开放，较之以往无疑是更加进步了。但是，随之而来的问题是，繁复的预算报告也有些让人难以看懂了。

当然，也有观点认为，预算报告本身有专业性，指望完全看懂不太现实。可是这个观点未免有些偷换概念，预算报告确实有专业性，但并不代表就不能让人看懂。更重要的是，那些人大代表，本就有一定专长，他们都表示看不懂，问题显然不是出在看报告的人身上。

预算报告至少要让人大代表能够看得懂，这是因为代表背后站着人民，每位代表的背后都是无数选民的期待和诉求。全国政协委员朱永新曾经说过，人大代表的选举，城乡约每67万人分配1名代表名额，“也许，小组会多你一个少你一个问题不大，但是，你的不称职就意味着67万人的缺席，你的失语就意味着67万人沉默。”人大代表对预算报告悉心关注，希望预算报告能看得懂，正是“角色意识”的体现。

现代化进程中，进步常常体现在一些具体细节上，预算公开的过程刻写着现代政府建设的脚印。与往年相比，今年湖南省预算草案报告，有了明显而积极的变化。据湖南省人大财经委副主任委员、省人大常委会预工委主任文富恒介绍，今年的预算草案内容更加丰富，编制更加细化，突出了落实人大决议情况，增强了财政政策的导向作用，对有关重要事项作了分析说明。这样的预算报告体现了民心所向，为人大代表监督政府、履行职责创造了条件，自然值得点个赞。

“读得懂”预算报告，才能“审得好”预算报告。在预算草案公开上，越详略得当就越解渴，就越能体现社会进步，越有利于人大代表审议。为了使编制的预算更加透明易懂，从2015年起，我省每年都编写预算解读供人大代表参考，通过政策解说、例证分析、图表比较等形式，对政府预算草案进行了全方位的解读，使其一目了然、直观易懂。没有白费的工夫，没有白花的力气，事实证明，这样的报告能够得到更多认可。

预算草案报告能否看得懂，表面看是一个技术性问题，实则是一个态度问题。预算报告越透明易懂，越彰显心底无私的坦诚态度。