打造与绝美景区相匹配的山水旅游城市

中共张家界市委书记 杨光荣

张家界市人民政府市长 王志刚

张家界在全国旅游目的地中地位尤为突出。由于建市时间短、底子薄、基础差，城市一度破乱陈旧，与一流景区形成强烈反差，“绝美的风景、不协调的城市”一度成为“伤痛”。

近年来，张家界围绕加快建设国内外知名旅游胜地目标，实施“提质张家界打造升级版”战略，大力推进城市提质升级，努力打造与绝美景区相匹配的山水旅游城市。城市面貌发生巨大变化，旅游服务承载功能发生质的飞跃，城区与景区不协调的历史正在改写，山水张家界正在走向“休闲之城”。

一、着力绘就与山水旅游城市相一致的发展蓝图。明晰城市发展轮廓，确定建设国际旅游服务型、国际休闲度假、区域性交通枢纽、武陵山区游客集散中心城市“四个城市”目标定位，将永定、武陵源两区纳入城市规划区范围，提出了“一城(中心城区)一区(武陵源景区)、错位发展、城景一体”发展思路，初步形成以市城区、县城副中心、旅游风情村镇为主体，层次清晰、布局合理的城市空间发展轮廓。注重城市色彩和装扮，对中心城区实施亮化、绿化、美化及棚户区改造、道路设施改造、地下管网改造“三化三改”，突出市中心城区重要道路、重要节点的全面提质改造。补齐城市发展“短板”，以提质澧水三带、拓展新城三区建设为重点，着力解决城市建设滞后“短腿”和旅游消费不足、国际化水平不高等“短板”问题。

二、着力完善与山水旅游城市相协调的载体功能。加强城市基础设施建设，塑造城市“个性”。部署全长38公里的滨水环线建设，主城区段澧水风貌带即将建成。10条主干道、179条小街小巷改造全面完成，“四路两桥”和市民文化广场等项目即将完工;“三化三改”进展顺利，供水、供电、供气、通讯等配套设施不断完善。加快推进产业项目建设，打造休闲之城。占地325亩的“大庸古城”、仙人溪特色街区等旅游项目开工建设，全球最大的云顶文化酒吧建成营业，天门山国际旅游度假区、武陵源古镇、“张家界千古情”、俄罗斯国家马戏团等重大旅游项目相继签约，华天城等高端酒店建成营业，推进市图书馆、图书城、工人文化宫等项目建设，博物馆建成开馆，休闲度假产品越来越丰富，国际休闲度假区呼之欲出。

三、着力构建与山水旅游城市相适应的交通网络。全力打造武陵山片区旅游航空港，荷花机场新航站楼投入使用，成为武陵山片区唯一、湖南两个国际机场之一，可保障年500万人次旅客吞吐量的需要。航空口岸“落地签”获国务院批复，预计3-5年内航线航班覆盖80%以上的全国省会城市、20个以上的二线城市;推进高铁“十字枢纽”城市建设，黔张常铁路进展顺利，张吉怀高铁即将开工，力争列入建设规划的安张衡、渝长客运专线、石怀铁路复线在“十三五”期间动工建设;加快形成“六向六射”高速公路网，张桑高速有望在2017年底通车，桑龙、宜张、张新、张沅等高速公路在“十三五”期间将开工建设，未来高速实现半天可达5省68市，辐射人口超过2.8亿;建设市域内“一小时旅游交通圈”，连接城区与景区的武陵山大道开工，南线的邢大公路即将竣工，东线、西线的多条旅游公路相继开工，形成市城区到各区县、各主要景区的“一小时”交通圈。

四、着力提升与山水旅游城市相匹配的管理水平。加强城市文明创建，统筹推进“绿色张家界”建设和国家森林城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、国家交通管理模范城市、省级园林城市、省级文明城市“六城同创”工作，实施沿路沿水绿化大提升行动，全面启动“一岸三园”建设。注重提升市民文明素质，举办市民学校和“道德大讲堂”，开展“青年志愿者”行动和“争做文明市民”主题教育活动。提高城市科学化管理水平，持续开展“平安满意在张家界”活动，推进城市管理“八大行动”，大力整治和规范旅游市场，严厉打击非法经营旅游业务、欺客宰客、追客赶客等不良行为，规范城区市容市貌、交通秩序。不断增加旅游城市国际化元素，推进城市设施标准国际化，高标准建设、管理航空口岸和国际机场，加快“数字城市”“智慧城市”建设步伐，完善旅游自动化信息系统，导入国际旅游管理标准，推进旅游服务和管理与国际接轨。