【档案】朱红兵：省人大代表，湘潭市财政局局长。

【观点】长株潭城市群生态绿心地区，是宝贵的城市群生态屏障。必须建立健全生态补偿机制，解决生态保护与群众利益保护的矛盾，让“绿心”地区群众切实得到生态保护和建设带来的实惠。

【背景】生态绿心区为长株潭城市群发展提供生态贡献的同时，也牺牲了自身一部分发展利益。截至2015年底，湘潭昭山示范区已关停外迁21家企业，每年损失财税收入5000万元;除了两个安置区外，未引进任何一家大型企业和房地产开发商。耕地减少也对当地农民的利益造成一定冲击。

目前，绿心区生态建设和环境保护公共财政投入较低，公益林补偿资金较低。2009年昭山示范区成立以来，在基础设施建设方面累计投入100亿元。而用于生态环境保护、生态修复提质的专项资金严重不足，造成“绿心”区域森林结构不合理，森林景观效果和经济效益欠佳，生态功能较弱，抵抗各种自然灾害的能力不能得到有效改善。

【建议】尽快制定并出台长株潭城市群绿心地区生态利益补偿机制，成立生态利益补偿基金会，统一向生态赤字区收取生态补偿资金，发放给生态盈余区，并利用结余资金进行生态建设与改造提质。