【“两个责任”书记谈】

严字当头 严字带头

——专访耒阳市委书记彭玉明

近日，耒阳市委书记彭玉明就落实“两个责任”情况，接受了三湘风纪网的专访。

问：耒阳是湖南重要的产煤县，近年来受经济下行的影响，本地发展的压力非常大。在抓好发展的同时，如何抓好党风廉政建设，落实主体责任，做到两手抓、两手硬?

答：在党风廉政建设中，党委的主体责任是全面责任、首要责任，党委书记是第一责任人，我始终认为：党委书记不重视党风廉政建设，就是对党不忠诚。作为基层党委，就是要跟党中央保持高度一致，在党言党、在党爱党，做到令行禁止。党委书记不重视党风廉政建设，就是对岗位不尽责。作为基层的带头人，不仅要带动一个地方经济社会的发展，也要带动一个地方党风、政风、民风的好转，这是基层书记的本职，否则就是“自毁长城”。党委书记不重视党风廉政建设，就是对自己不负责。廉政勤政是党员干部的“护身符”，否则就对不起组织多年的培养。所以，党委书记要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的意识，切实抓好“两个责任”的落实。

耒阳市委在“主体责任”落实上，主要从四个方面抓起：一是抓思想认识。多次召开市委常委会，专题学习上级文件精神，并把党委落实好“主体责任”作为一项政治任务抓紧抓实，及时纠正只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败的错误思想。二是制定责任清单。出台了《耒阳市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》，将党委主体责任明确为党委(党组)的主体责任、党委(党组)主要负责人的责任、党委(党组)领导班子成员的责任共3大类16项责任清单。三是实行签字约谈。市委、市政府与市直、乡镇(街道)党委，乡镇(街道)党委与所辖村居层层签订《责任状》，形成了上下联动、覆盖广泛、一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。同时，市委领导班子成员分别约谈部门党政正职，增强各级党委的责任意识。四是开展警示教育。把警示教育作为党风廉政建设的有力抓手。今年8月20日，我们组织全体市级领导到湘南监狱开展警示教育活动。

问：抓作风也是促发展。在改进作风方面，耒阳市有哪些举措?

答：把干部作风抓起来，把党风廉政建设深入推进下去，也能有力地促进发展。近年来，我们先后开展了“作风建设年”“环境优化年”等活动，全市干部作风、发展环境、干群关系都有好转。一是狠抓专项整治。深入开展治赌、治毒、治奢、治空饷、治煤矿官股、治红包礼金 “六治”活动，共查处党员干部违法违纪、参赌涉赌等案件24起29人。二是狠抓工作作风。通过开展“门难进、脸难看、事难办”和“乡镇干部走读”专项治理，干部服务意识、服务水平有了提高。特别是我市开展的以“政法干警联村促矛盾纠纷化解，机关干部联村促民生实事办理，乡镇干部联村促村级经济发展”为主要内容的“三联三促”活动，让广大群众在联村工作中得到了实惠，对党委政府和领导干部的满意度大幅攀升，我市综治民调从2013年的全省第89位上升到2014年的36位，今年上半年又稳居在全省26位。三是狠抓干部执行力。出台市委政府1号文件《关于切实提高行政执行力的决定》，对每个单位每个月的工作计划、工作任务、完成情况进行“晒帐”，并对无特殊原因、未按要求完成任务的，第一次诫勉谈话，第二次责令辞职或免职。

问：纪委履行监督责任离不开市委的支持。市委是怎么支持纪委履责的?

答：我曾经任过6年区纪委书记，对纪检监察工作有很深的感情，也有几点个人体会，我认为：第一，纪委像“气象预报员”。明后天有雨、气温下降，请大家加衣御寒，你不听就可能生病，就可能出问题。第二，纪委像“裁判员”。球场上裁判员对有过错的一方黄牌警告，再不听招呼红牌罚下场，纪委同志也一样，对不守规矩的领导干部就要“罚下场”。第三，纪委像“交警”。红灯停、绿灯行，遵守交通规则的平安无事，不守规矩罚款、扣驾照分，再严重要吊销驾照。第四，纪委像“医生”。发现病人气色不对，医生就会劝他吃药，争取早日康复;如果不遵医嘱，讳疾忌医，就可能要上手术台。纪委对一些干部也是先打招呼，要他自查自纠，否则立案审查。

如果说党委主体责任是前提、是基础，那么纪委监督责任是护航、是保证，两者相互依存、相互联系、相互促进、缺一不可。所以，党委不仅要在落实“主体责任”上下功夫，更应该不留遗力地支持纪委履行“监督责任”。为此，我们重点从四个方面下功夫：一是下发《耒阳市纪检监察办案“约法五章”的规定》，积极为纪检监察机关查办案件“撑腰壮胆”。二是有序推进纪委“三转”，全面清理市纪委参与和牵头的议事协调机构，市纪委书记带头不分管单项工作，并对全市纪委书记(纪检组长)兼职和分管其他业务工作进行了全面清理，使他们回归主业。三是足额保障办案经费，机关办公、办案经费按人平2.7万元纳入市财政年度预算，全市115个基层纪检监察组织办公、办案经费全部纳入财政预算。四是坚持责任倒查、有错必纠、有责必问和“一案双查”制，去年以来，先后对8个不正确履行党风廉政建设主体责任和监督责任的单位进行责任追究，给予党纪政纪处分9人。

问：你当过6年县区纪委书记，现在又担任市委书记。在工作过程中，你个人有什么体会吗?

答：我体会到：抓好党风廉政建设关键要在“严”字上下功夫。一方面，规矩要严。“严”要全面体现在建规矩、强执行、抓监管、追责任等方方面面。为狠刹“四风”顽疾，我们出台了《关于“四风”整治“九个一律免职”的通知》，纠四风就是要驰而不息、寸步不让。另一方面，“一把手”要硬。打铁还需自身硬。领导干部是“关键少数”，首先自己要做到严字当头、严字带头，只有自己“腰杆硬”，说话才能硬气，做事才有底气，才能让人服气。