5月25日晚，灯火璀璨的渝中半岛。 本版照片均为湖南日报记者 唐俊 摄

5月27日，重庆火车北站，记者合影。

湖南日报记者 曾楚禹 张尚武

6月18日，内陆首个国家级新区——重庆两江新区将满5岁。

站在长江岸边的果园港，东眺长江经济带，西望丝绸之路经济带，两江新区恰好位于两带交汇的战略枢纽。

5年来，重庆精耕两江新区“试验田”，大胆探索，先行先试，以改革催生活力，以创新激发动力，奏响了内陆开放最强音。

改革探路，催生行政和市场活力

两江新区覆盖长江以北、嘉陵江以东1200平方公里的土地，跨江北、渝北、北碚三个行政区。

地处都市功能核心区，新区如何处理与所属地方行政区的关系?从挂牌开始，决策者即深思这一问题，大胆探路先行。

不同于上海浦东、天津滨海，两江新区管委会分别与三个行政区组建开发公司，平行推进新区开发开放。

2010年8月18日，水土高新技术产业园动工。新区管委会出资55%，产业园所在的北碚区政府出资45%，双方共同组建开发公司，形成利益共享、齐推共建的开发模式。此后，按照同样比例，两江新区又分别与江北、渝北组建鱼复、龙头两大工业园，共同推进新区开发。

眼下，内陆许多开发区，与当地行政区在招商、项目上存在激烈竞争，导致资源分散，相互抵消了优势。重庆市社科院研究员、博士生导师李敬称，两江新区的模式，有效避免了这种“陷阱”。

去年，两江新区尝试“大部制”改革。例如，工商、质监、食药监就合并为市场监管局，实现一个部门管市场。收拢审批权，由审批科一个印章管审批。改革后，内设机构减少三分之二，半数以上机关人员充实一线。

政府“瘦身”，市场活力倍增。2014年，两江新区新设市场主体8234户，注册资本超1000亿元，同比分别增长80%、70%。

机制创新，构筑“大通关、大开放”平台

5月26日，记者来到两江新区果园港。远远望去，新建的16个5000吨级泊位气势宏大，设计年通过能力3000万吨。“渝新欧”抵达这里，长江经济带与丝绸之路经济带无缝对接。

而在两路寸滩保税港区，一排排集装箱货柜整齐列阵，作业繁忙。工作人员称，由于保税降低了成本，这里每天进出口货物达1000多标箱，货值超过5000万美元。

物流不足，开放平台欠缺，是制约内陆开放的重要瓶颈。两江保税港区公司副总经理黄曲称，为打破瓶颈，两江新区创新机制，构建保税、金融、信息、物流、会展五大平台，支撑起内陆开放的大格局。

在两江新区的寸滩和果园港，海关试点“一次报关、一次查验、一次放行”的内陆出口直通模式，通关时效从原来的6小时，缩短到现在的2小时。

在两江新区的水土高新园，集离岸和在岸业务于一体的国际大数据处理平台，已经投入运行。以两江新区为中心的“信息高速公路”，100毫秒内可以覆盖整个亚太地区。

下有陆家嘴，上有江北嘴。两江新区打造以江北嘴中央商务区为核心的现代金融平台，互联网金融、跨境支付、结算等金融新业态异军突起。

5年来，两江新区世界500强企业入驻数量从最初54家增加到129家;进出口总额从33.7亿美元增长到515亿美元，年均增长逾70%。

产业集聚，与全球同步转型升级

在两江开发集团，一张产业聚集的“云图”引人注目：亚洲最大的笔记本电脑生产基地、内陆首个国际云计算基地、世界领先的光电显示集群、通用航空产业集群……

“内陆新区，搞传统过剩产业，归大堆、垒产值肯定更快，但很快将背上被迫转型的沉重包袱。”两江新区党工委副书记曾箐华说，瞄准与全球同步，两江新区力推产业转型升级。

到两江国际汽车城走一圈，现代化的汽车产业集群令人惊叹。仅西城北部新区，便集聚了5家整车厂、3个发动机厂、1个变速箱厂、2个研发中心、80多家配套企业，可年产130万辆整车、100万台变速箱、145万台发动机。2014年，重庆汽车产量居全国第一，突破260万辆，其中逾七成产自两江新区。

在鱼复工业园，年产30万台整车的北京现代汽车一期工程，正在紧张施工。现场负责人说：“现代汽车落户两江新区，主要是看好这里强大的配套能力。”

“与汽车产业一样，笔记本电脑也形成了完整的产业链。”曾箐华介绍，立足本地配套、本地研发、本地制造，两江新区已成功吸引惠普、富士康等IT巨头，形成“5家品牌商+6家代工商+800家配套商”的笔电产业集群。不仅如此，两江新区还引进这些品牌商的全球结算业务，将加工贸易“微笑曲线”全程留在区内。目前，全球每5台笔记本电脑中，就有1台产自“两江”。

大块头的产业集群稳住阵脚，新能源汽车、机器人、页岩气等9大新兴产业加紧推进;20多家境内外金融机构和总部机构入驻，软件开发、服务外包、电子商务、移动互联网前来“扎堆”，现代服务业加速崛起。

民生普惠，让农民变为市民

为了两江新区的建设，需要拆迁的农民达38万之众。如何顺民意、惠民生?两江新区管委会提出，“有情”发展，加快农民变市民的“角色转化”。

5月27日上午，记者来到两江大道附近的和合家园，这是融合了两江新区“一改六好”理念的新型安置小区。小区负责人介绍，“一改六好”是指建设安置房时，将划拨地变成出让地，把传统的限制性产权安置房改变为完整产权的定向商品房;“六好”即地段好、户型好、质量好、配套好、环境好、物业好。

小区绿树成荫，医院、学校、广场配套齐全。在附近居民眼里，这里的环境，比众多商品楼盘还高出一个档次。

安居更要乐业。为解决拆迁农民的就业难题，两江新区管委会规定，引进企业要拿出15%的岗位，安排拆迁农民就业。仅长安汽车5月份就招聘400名农民进厂。至今，公司已累计招聘2000多名农民，培训后都变成了产业工人。

5年来，和合、和韵等安置小区坚持每月办培训班，请管委会、社区工作人员和专家为大家上课，讲授文明礼仪、城市生活安全常识和有关法律法规知识。和合家园工作人员称，经过培训后，车子乱停、垃圾乱扔的现象基本消失，住户的文明素质提高，生活的幸福指数提高。