全国人大代表黄志明建议——

打击网购乱象 维护实体经济

湖南日报记者 蒙志军

【观点】

网购，是为消费者提供方便、提供产品质量、价格信息和售后服务咨询的引导消费平台，应该在同一政策环境、法律体制下，进行合法经营、公平竞争。

【背景】

今天的网购，在一定程度上也是乱象丛生，其弊端所带来的危害要引起高度重视：一是线上看货、线下交易，打乱经济规律，影响市场繁荣。二是部分网店以达到垄断经营为目的，挑起商品价格大战，引发不正当竞争，同时导致许多实体企业、门店经营举步维艰，在一定程度上影响了实体经济发展，影响了经济发展秩序。三是以次充好，假货横行。据中国质量万里行投诉部数据统计，2014年全国各地消费者关于网络购物投诉量高达46882件，而这个数字在2013年仅为13206例，也就是说，2014年的网购投诉是2013年的近3.6倍。一些网络销售行为几乎已经发展成为了一种游离在国家的法律制度与监管之外的投机行为。四是严重影响实体企业投入资金进行自主研发的积极性，创新能力徘徊不前，受网购假货或无经济规律的低价冲击，甚至将动摇“中国制造”的地位。可以说，网店经营行为如果不进行严格规范，将与实业兴邦方向背道而驰，经济持续健康发展也将受到影响。

【建议】

由国务院法制办牵头，各部门联动清理整顿网店经营，严惩网店涉假、打乱经济规律、影响市场繁荣等违法行为，维护经济规律，稳定市场繁荣，确保国民经济稳步健康发展。(湖南日报北京3月4日电)

全国人大代表沈绿叶建议——

让村卫生室不留“空白”

湖南日报记者 刘文韬

【观点】

加强湖南武陵山片区、罗霄山片区村卫生室建设。

【背景】

乡村医生及其所在村卫生室主要为农村居民提供公共卫生和基本医疗服务，是农村三级医疗卫生服务网络的“网底”，长期以来在维护广大农村居民健康方面发挥着难以替代的作用。但就我省村卫生室建设的整体状况来看，存在的问题不容乐观，特别是武陵山片区、罗霄山片区村卫生室基础设施条件差、村卫生室建设财政投入严重不足、未设置村卫生室的“空白”行政村较多、乡村医生整体素质偏低、村卫生室药物缺乏等现象较为普遍。

两个片区属于我省“老、少、片、区”地区，共有行政村16995个，但未设卫生室的村有2501个，另有74%的行政村卫生室设在乡村医生家中，或由乡村医生租赁他人房屋开展医疗卫生服务。服务场所不稳定，业务用房面积狭小、简陋、陈旧，甚至医疗卫生设施设备与日常生产生活用品一起混放，分区不合理、消毒不严格，存在着严重的医疗安全隐患。

【建议】

全国人大代表沈绿叶建议，国务院及有关部门要抓紧研究出台落实国务院年初常务会议关于推进深化医药卫生体制改革的有关制度措施，重点支持武陵山片区、罗霄山片区未建设和未达标的行政村卫生室开展标准化、规范化建设，并将建设任务纳入两个片区区域发展与扶贫攻坚实施规划，加大建设资金投入。同时想方设法提高村医待遇和医疗服务能力，为两个片区的农民群众提供环境优美、方便快捷、安全优质、价格低廉的基本医疗服务。

(湖南日报北京3月4日电)

全国政协委员戴晓凤呼吁推进农业土地资源资本化

给农村注入更多“活水”

湖南日报记者 张斌 李勇

【观点】

农业产业现代化的关键，是让农业土地资源资本化。

【背景】

全国政协委员戴晓凤发现，现在的土地流转制度设计规定，农业经营主体只能以租赁农村土地承包经营权的方式流转土地，在会计账务处理上，所有对土地的投入都以各项费用形式计入资产负债表。在土地家庭承包经营制下，农业生产的组织是以家庭为单位，生产过程没有经济核算，土地成本、土地收益与土地增值等，既无计价，也无记录，也就无资本积累一说。农业企业流转土地不能够以资本化资产进入企业，这与一家一户生产方式无异。无论是农民家庭，还是企业，或是政府，持续在土地上的投入，虽然都附着于土地之上，但始终没有能够形成可以用经济核算方式来体现的资本资产形态，也就意味着农业产业始终没法完成资本的原始积累。

【建议】

全国政协委员戴晓凤建议，把农村土地流转会计核算制度的改革作为土地制度改革的一项重要内容，不仅要建立农业企业的土地资本的核算制度，也要建立农村集体组织、家庭农场以及各类农业合作组织的土地资本核算制度，从经济核算角度出发考虑土地资源资本化的路径更具有操作性，这是培育农业经营主体的最关键条件。同时，要建立土地资本估值、审计等中介服务体系，以此推动农业产业要素市场的完善与发展，促进土地与资本、与技术、与人才等要素的充分结合。只有建立一个通畅的农业产业发展的要素市场，才能给农村注入更多“活水”，农业产业现代化才可实现。 (湖南日报北京3月4日电)