代表委员热议重大项目建设

2015-01-24 15:16:27 [来源:湖南日报] [作者:记者 唐婷] [责编:喻帅明]
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制图/李妍

  本报记者 唐婷

  【报告看点】

  加快推进重大项目,力争全年完成固定资产投资2万亿元以上。交通,争取建成通车高速公路400公里,实施洞庭湖航道升级工程;能源,新增新能源发电装机120万千瓦以上;城建,重点建设各市州城市供水、供气、污水垃圾治理、地下管网、公共交通和绿化、美化、净化等工程;信息,重点推进第四代移动通信、光纤宽带网络等设施建设;水利,重点加强洞庭湖和“四水”流域综合治理;生态,继续抓好退耕还林和生态林建设;民生,大力推进城乡安居工程和环境治理等项目建设。

  近年来,三湘四水项目建设高潮迭起,一批批重大项目、重点工程火热上马、加快建设,为湖南经济发展注入了强大动力和活力。今年政府工作报告进一步提出,要加快推进重大项目,力争全年完成固定资产投资2万亿元以上。

  “湖南需要大项目、好项目。没有项目,发展就是一句空话。”出席全省两会的省人大代表、省政协委员们认为,重大项目是经济发展的重要引擎,要加强要素保障,充分发挥重大项目的带动作用,推动全省经济跨越式发展。

  【两会热议】

  ●说现状:重大项目支撑起跨越式发展

  2月12日,农历马年正月十三。年味还未完全散去,长沙经开区已是一片火热的建设场景。总投资上百亿元的上海大众汽车项目建设工地上,大型机器穿梭不停;蓝思科技长沙(朗+木)梨基地首期项目即将投产……

  重大项目建设捷报连连,让省人大代表、长沙县委书记、长沙经开区管委书记杨懿文喜上眉梢。目前,广汽菲亚特、住友轮胎、广汽三菱、中铁轨道等一批重大工业项目已建成投产,尤其是去年成功引进最大实业投资项目———上海大众汽车,项目全部达产后可实现年产值1500亿元。“未来两三年,这些重大项目将释放至少4000亿元的工业产能。”

  “正是一个个重大项目支撑起了长沙县的跨越式发展!”杨懿文介绍,2008年,长沙县在全国中小城市综合实力百强县排名中排名第58位,仅仅6年后,长沙县就以一骑绝尘的姿态,昂扬跑进全国前十强,排名第8位。

  重大项目带动了城市大发展。在雁城衡阳,去年下半年以来平均每周都有3个以上重大项目开工。省人大代表,衡阳市委书记李亿龙说,衡阳聚集项目,项目改变衡阳。项目这根“魔法棒”,让衡阳经济迅速翻番、城区迅速长大,也让时空变得更近。现在,从衡阳主城区去高铁站、飞机场,仅需20分钟。

  重大项目拉动产业大提速。省政协委员、省环保厅副厅长王会龙介绍,通过实施湘江重金属污染治理、农村环境综合整治等一批重大环保项目,我省环保产业呈现出加快发展态势,年均增长25%以上。初步统计,2013年,全省环保产业增加值达到1107亿元,跻身千亿产业行列。

  重大项目推动民生得改善。2009年落户浏阳的蓝思科技集团,去年产值已达320亿元,实现税收超过50亿元,吸纳就业达6万余人。无数远赴浙江、广东打工的湖南籍务工人员回到家乡,进入蓝思科技,在家门口实现了就业。省政协委员、蓝思科技董事长周群飞告诉记者,今年,企业将进一步扩大产能,星沙基地、(朗+木)梨基地即将投产,还需要招聘3.5万人。“能让这么多农民工兄弟在家乡找到工作,实现家庭团聚,这是企业的责任和成就。”

  ●谈问题:重大项目建设要素制约突出

  事非经过不知难。一个重大项目的实施,需要方方面面的保障和支持。从当前实际情况来看,重大项目的建设仍然存在一些困难和问题。代表委员就此展开了讨论。

  省人大代表、岳阳市发改委主任刘铁键认为,当前重大项目建设主要存在这样一些困难——

  征地拆迁困难制约了项目的实施。一些项目受用地条件的限制,造成一直难以动工;还有部分项目受用地影响进展缓慢,不能按建设工期顺利完工。

  配套资金不足、融资渠道不畅让项目建设滞后。部分已安排好的项目由于财政吃紧,配套资金供应不足,融资也比较困难,导致项目建设“贫血”,影响工程总体进度,使重点项目不能发挥预期的经济和社会效益。

  服务意识不强影响了项目的落实。有些项目存在重争取、轻建设的现象,在争取项目时花费了九牛二虎之力,项目落户后却疏于督促落实,不注重服务,不按进度施工,项目监督管理工作松懈。

  “全社会共同支持重大项目建设的浓厚氛围尚待进一步形成。”代表委员说,在一些地方,上下联动,齐抓共管,促进服务的机制还不够健全,推诿扯皮的现象时有发生,个别地方、个别人甚至设置障碍,敲竹杠,干扰项目建设。而在农村,基础设施缺乏后续管理机制,致使一些项目建了毁,毁了建,造成资金、资源的极大浪费。

  ●提建议:“重点项目要重点保、重点上、重点抓”

  重大项目从哪儿来?重大项目怎么建?重大项目怎么发挥带动作用?代表委员们认为,要解决“抓什么”和“怎么抓”的问题。

  抓大项目,须有源头活水,厚积薄发。李亿龙代表认为,要把重大产业项目建设作为经济工作的重中之重,坚持数量和质量并举,尽早储备一批带动力强、市场前景好的大项目。去年以来,衡阳狠抓项目策划包装和深度开发。目前,全市重大项目库共储备项目1236个、总投资达5000亿元。

  土地是财富之母,资金是项目建设的血液。刘铁健代表认为,抓大项目,要做好土地、资金等要素保障。创新用地模式,缓解项目多、体量大带来的用地困难;拓宽融资渠道,保障项目建设资金。“重大项目建设说到底是经济活动,必须发挥市场作用,按市场规律办事。”

  “服务就是环境。”王会龙代表认为,留不留得下大项目、好项目,关键看投资环境。要进一步提高政府公信力,大力优化政务环境,提高服务意识,做到有言必行、有行必果,让资本和项目引得进、留得住、发展得好。

  “蓝思科技进入湖南5年多,亲身感受到湖南营商环境越来越好。”周群飞委员讲述了一个细节:蓝思科技在浏阳投资之初,物流跟不上,每单货都不能如期运出去。得知企业困难后,浏阳市政府第一时间帮助协调解决。正是各级政府和部门的务实、诚信,让蓝思科技决定扎根湖南,与湖南经济共成长。她建议,可以借鉴沿海经验,提高政府经济部门决策、管理的专业性,加大对企业的法律法规培训力度,实现政府与企业的良性互动。

  “重点项目要重点保、重点上、重点抓。”代表、委员们一致认为,要加强宣传引导,在全社会形成抓项目、促发展的浓厚氛围,推动湖南经济发展迈上新台阶。

  【延伸阅读】

  2013年,我省在高速公路、铁路、水利等基础设施和新材料、新能源、电子信息、生物医药、现代装备等产业方面以及民生领域,实施了一批重大项目。全省176个在建重点项目,共完成投资1789.9亿元,为历史最高;完成投资额同比增加205亿元,增长12.9%;完成年度计划投资的105.2%,超额完成省政府下达的年度目标任务。全省重点项目建设完成投资,占到全省固定资产投资总额的10%,成为我省经济稳增长的重要支撑。

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