在全国政协民盟联组会议上，全国政协委员、河南大学校长娄源功披露，我国有39所“985高校”，112所“211高校”，41所省部共建高校等等，但在普通民众心目中，“这些学校有的是娘娘级学校，有的是贵妃级学校，还有的只是‘答应’，还有‘常在’”，他们所受的“冷暖”待遇自不相同。(3月11日新华网)

　　河南大学坐落在历史文化名城、八朝古都开封。据该校官网介绍：作为一所具有厚重历史的高校，河南大学的建设一直受到各级政府和领导的重视。习近平、李克强、江泽民、贾庆林、李岚清、吴官正、李长春等领导同志先后莅校视察，对河南大学的发展寄予厚望。河南省委、省政府历来也十分重视河南大学的建设，一直把河南大学作为河南省重点建设高校，并比照“211工程”项目学校在建设资金方面给予了重点扶持。

　　按照上述说法，河南大学也算得上一个“宠儿”。作为河南大学校长，娄源功应该感到满足。在娄校长的心目中高校何以有了“妃嫔媵嫱”之分?娄源功校长的不满，主要源于河南没有一支纯正的中央军，他所在的河南大学只是地方军。

　　国家搞“985”、“211”高校的初衷是建设世界一流大学的需要，这本身没错。中国目前是高教大国，无论是高校数量还是在校生规模都是当之无愧的世界第一，进入世界一流大学行列的高校却是凤毛麟角。3月6日英国《泰晤士报高等教育增刊》公布的全球大学声誉排行榜上，清华大学和北京大学分别位居第36位、第41位。声誉最杰出的大学前10名几乎由美国与英国大学包揽。

　　可见，中国高校赶超世界一流大学，还有相当长的路要走，重点建设一批“985”、“211”高校势在必行。然而，国家在重点建设“985”、“211”等“中央军”的同时，也要兼顾“地方军”的发展，激发地方军的办学。

　　“中央军”和“地方军”之间有多大的落差?全国人大代表、贵州大学校长郑强感受最为深刻。郑强就任贵州大学校长之前，担任浙江大学党委副书记，三天两头就要去教育部开直属大学会议，常常发愁“开会多”，到贵州大学两年了，教育部的会一次都没权利参加。郑强校长的会少只是表象，财政支持更能说明问题：中央政府对浙江大学1年的投入，比贵州大学30年得到的中央政府支持还要多。

　　当下我国高校的诸多尴尬，很大程度上源于高校办学自主权不够明晰。比如，一方面，高校去行政化的社会呼声很高，另一方面来自政府的行政干预又太多，高校没有真正意义上的办学自主权。再比如，中国公办高校的举办者是谁?高校的一大堆债务谁来买单?大学的校长由谁来选?如果大学的校长干得不好由谁来罢免?如何实现高校行政权力与学术权力的分离?

　　去年11月，中国人民大学等6所高校拿到了教育部颁发的高等学校章程核准书。舆论普遍认为，这是高校自主办学、去行政化的体现。然而，高校要实现真正意义的自主办学，远非一个大学章程所能解决的。政府不简政放权，大学章程写得再好，都永远无法从根本上解决高校的贫富悬殊问题。

　　张卫斌