巨额资金在哪里

　　“社会抚养费收了多少?在哪里?谁管着?恐怕是一笔糊涂账。”全国政协委员王名说，“且不说历年来征收了多少，能不能把目前还没有花掉的数额告诉我?”

　　打着社会公共利益旗号，大张旗鼓征收费用，却没有坦然向公众晒出一笔明细账，类似资金实在不算少数。统计数据显示，全国公交卡发行总量已经超过1.8亿张，各地押金标准在10元至30元不等，押金总额在18亿元至54亿元之间。

　　“收费时多多益善，被追问去向却支支吾吾。”全国政协委员刘红宇说，公众的钱一旦放进“有关单位”的口袋，似乎就成了一块被吞下肚的“肥肉”，再也见不到踪影。

　　再以公共维修基金为例，尽管是业主集体的钱，但资金管理部门鲜有主动及时向业主告知结余、受益、用途等信息。

　　全国人大代表张元贵说，这笔巨额资金不仅“去向成谜”，使用更是“难上加难”，门槛太高、程序繁琐，有的物业公司派专人跑了两三年，也没闹明白这个房屋的“养老钱”到底存哪了。

　　有多少“不能说的秘密”

　　不少代表委员直言，收费之所以去向成谜，却是源于过程中“不能说的秘密”，部门给出的很多理由也站不住脚。

　　——“成本核算说”：多年岿然不动，一炒“立马下调”。

　　多个公交卡管理单位称，押金是为了覆盖公交卡本身的成本及税费等。广州多年前一直沿用30元押金的标准，2012年代表委员和媒体一质疑，标准迅速降至20元，下降的10元钱也陆续退还。

　　朱征夫委员说，本来应由各省级人民政府制定押金管理办法，可十几年来基本岿然不动。一经媒体追问，押金立马下调，实在让人啼笑皆非。

　　——“上缴国库说”：收上来做“金库”，挪出去当“他用”?

　　被追问社会抚养费去向时，有关部门称，社会抚养费及滞纳金全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理。

　　而在审计署报告中，动辄千万元级的挪用、迟缴现象多次出现。部分地区利用社会抚养费私设“小金库”，随意用于餐费等事项。深圳甚至有计生干部私吞560万社会抚养费被抓，称这些钱被“打牌输掉”了。

　　——“方便使用说”：躺在账户睡大觉，想提你得等一年?

　　北京市自从1998年实行“公维”基金制度以来，截至2013年底，这笔钱累计金额约达到350亿元，使用额约8亿元，基金使用比例仅为2.3%。

　　张元贵代表质疑，放在活期账户本意是方便使用，可巨额资金躺着“睡大觉”，甚至“缩水”;想用时审批还难上加难，动辄跑上一年半载，这难道不是在浪费公众的财富吗?

　　去向何时不再“躲猫猫”

　　政府信息公开条例已出台多年，可这些神秘资金的来源、去向、保值增值情况，却依然和我们“躲猫猫”。信息公开如同挤牙膏般挤一点、来一段，不能及时回应群众关切。

　　王名委员建议，应把历年征收的社会抚养费转用到帮助失独家庭，并建立公开透明的机制，比如将这些钱纳入公募基金会的管理范围。

　　朱征夫委员说，不仅要追问这些钱往哪儿去了，从标准的制定，到过程的公开透明，还应横向覆盖所有资金，纵向形成整体链条。

　　专家还建议，想要解决维修资金审批时间长、想用用不了、利息跑不赢CPI等问题，应改进资金托管方式，让资金“躺着挣钱”，还利于民。

　　(据新华社北京3月4日电)