打的难，大部分长沙市民都有切身体会，特别是上下班高峰期和雨雪天，更为突出。一些社会车辆或私家车钻了空子，迎合了市民的需求，并逐渐形成气候，“黑的”猖獗又加剧了城市交通的拥堵。

　　在全国大多数城市，只要是上下班高峰期，都会遭遇打的难。为解决一“的”难求，北京、南京、长春、哈尔滨等市已允许出租车合乘，并制定了相应办法和实施细则。今年元旦，江西南昌试点出租车合乘计价，已有10辆出租车加装了这种新型计价器，它最多可为4名同时乘车的乘客分别打票。

　　在前不久长沙召开的“两会”上，长沙市政协委员王林、曾明晖，市政协法制群团和民宗委原主任马友山纷纷建议，长沙应尽快出台出租汽车合乘的鼓励政策。长沙打的到底有多难?出租车合乘在南昌试水效果如何?合乘能否成为破解长沙打的难的一剂良药?连日来，记者对此展开了调查。

　　记者体验

　　20分钟不见一辆“空的”，无奈上黑车

　　25日早上7时45分，芙蓉中路松桂园。

　　记者陪同市民李小姐在此等候的士。10分钟内，共有21辆的士经过，但都已载人。

　　“早高峰时间要打上出租车，简直就是撞大运，如果是雨雪天气更不要指望。”李小姐说。距此几百米远的省妇幼医院门口，不时有乘客下出租车，这些空的士却没有一台转弯走芙蓉中路。“我们宁可跑空直走湘春路转往河西，或者直走体育馆路，转东风路奔二环线。”的哥杜先生说，高峰时段城市中心太堵，谁也不愿堵在路上。

　　25日下午5时40分，广济桥附近。

　　正值下班高峰，韶山北路车流稠密，车行缓慢。记者陪同市民吴小姐在此等候的士打算去雅塘村。虽然车流中有不少出租车，但没有一辆是空车。两分钟后，一辆黑色小车按了几声喇叭，停在吴小姐面前，司机询问“去哪里”，吴小姐摆摆手，车子开走了。20分钟内，经过的“黑的”接二连三打招呼，20多台经过的出租车，却没有一辆是空车。

　　“看样子今天还是只能打‘黑的’了。”吴小姐说，从广济桥到雅塘村，出租车打表约12元，黑车至少要价15元，天气不好开口20元以上，而且坐黑车安全没有保障，如果不是打正规出租车太难，她当然不愿选择黑车。下午6时5分，又一辆黑车经过，吴小姐以15元的价格坐黑车离开。

　　南昌试水

　　合乘打折计费，可以分开打票

　　今年元旦，南昌对10辆出租车安装了合乘计价器，最多可为4名同时乘车的乘客分别打票。何谓“合乘”?就是两位或两位以上市民自愿乘坐同一辆出租车的行为。

　　南昌市第三汽车出租有限公司的魏国刚驾驶的出租车就是试点车辆。“我的出租车上不但有合乘计价器，挡风玻璃右方还有一处显示屏，显示车辆行驶去向和车内还剩几个座位。其他候车乘客看见后，如出行方向一致，便可招手拦车。”魏国刚说，合乘主要发生在早晚高峰期，平时乘客一般不会选择合乘。从近一个月的情况看，选择合乘的乘客反映还不错，他们认为这样既方便，又省钱。以2公里为例，一位乘客要出6元钱，如果两位乘客合乘，每人只要出3.6元钱。对司机而言，原来这一趟只收6元钱，两人合乘可以收到7.2元，是一种双赢的结果。

　　南昌的哥吴宝喜的车也加装了合乘计价器。近一个月，他偶尔会搭载两位同路线的乘客合乘，同时搭载3位乘客的情况仅在下雪天出现过，4位乘客合乘目前从未出现过。吴宝喜发现，很多市民出于安全性和省时等考虑，并不愿意选择与人合乘;而且合乘计价器在试用中毛病不少，有时触摸屏失灵，不能打表计费或不能打印发票，对乘客没法交代。

　　南昌市城市客运管理处表示，此次对合乘方式的可行性测试和数据采集，是按照国家交通运输部节能减排区域性试点城市工作部署开展的，目前仅处于最初期的阶段。只有时机成熟，配套的管理制度和实施办法建立并完善，才会考虑推广。

　　长沙声音

　　暂未考虑在长推行合乘政策

　　支持：一举多得是好事

　　“一人乘坐不打折;二人乘坐打7折;三人乘坐打6折……这样既降低了乘客的费用，也增加了的哥的合法收入;而且打车便宜了，运力增强了，非法的黑车没有了利益空间，会自行退出市场。”长沙的哥杨坚对于推行出租车合乘十分期待。

　　“同一方向的乘客，的士司机都会动员乘客合乘，分段计价，虽然不是很规范，但我还是觉得蛮好的。”市民陈先生在宁乡出差时就坐过出租车合乘。私家车主王志也认为，如果推行出租车合乘，其出行方便、快捷、费用低等优越性显现，比较之下，很多私家车主可能会更多选择合乘出租车出行。因为城区停车难、停车费用高、油耗大等，是车主必须考虑的问题。减少私家车的出行，将让道路更畅通，也符合节能减排的倡导，一举多得。

　　反对：安全问题谁负责

　　“打车主要为了方便，即使有人和你大方向一致，但具体目的地还是有差别，先送谁是个问题，多绕路的费用又怎么算?再说半路接客存在交通安全隐患，与陌生人同坐一辆车也没有安全感。”市民王娜的说法，道出了很多不赞同合乘的市民的担忧。

　　的哥王涛认为，合乘的想法可能只是“听上去很美”，实际操作有困难，陌生的乘客之间往往容易在路线和付费问题上出现纠纷，合乘中如果出现安全或者物品遗失问题，很难界定责任。

　　部门回应：实际操作有难度

　　业内人士认为，合乘出租车在理论上是一个好创意，技术问题也在一定程度上解决了，但是在实际操作中仍有难度，要全面推广还有赖于实施细则、配套管理制度的建立和完善。

　　市交通运输局客运处处长雷毅华表示，出租车合乘对于缓解打车难有一定的作用，但目前受到政策和规范的限制，特别是合乘可能出现的安全问题，不是靠技术手段可以解决的。如果其他城市在这方面有成功的经验，肯定会去学习，但长沙目前暂未考虑出台出租车合乘的政策。

　　法律解释：合乘不同于“拼客”

　　从法律性质上讲，“合乘”和“拼客”是完全不同的法律行为。“拼客”是指出租车司机为追求更高的利益多载客人，这侵害了乘客的权益，是违规行为。

　　“合乘”是指在客运高峰时段或路段，乘客经协商同意共同乘坐同一辆出租车的自愿行为，是一种合法行为。

　　专家说法

　　单纯增加的士数量难缓“打的难”

　　“2003年以来，长沙城区已扩大105平方公里，城市人口增加近70万，出租车运力明显滞后。”中南大学教授、政协委员王林提出，打的难不完全是出租车少。据他调查，如果不堵车，一辆的士一个白天班(10小时)可跑500公里，而现在只能跑200多公里，载客量显然降低，供求失衡诱发黑车猖獗。

　　“一人乘坐不打折，二人乘坐打7折，三人乘坐打6折……”王林在政协湖南省长沙市第十一届委员会第一次会议上递交提案，建议政府出台政策鼓励民众合乘出租。王林根据出租车占用城区道路的时间数据分析，每1辆出租车(含非法营运小车)相当于不少于8辆私家车所占用的路面时间。“通过鼓励出租车合乘，可以大幅度减小黑车的生存空间。”王林计算，每减少1辆非法营运的黑车，相当于减少了8辆私家车占道。

　　长沙市政协法制群团和民宗委原主任马友山介绍，合乘出租车在韩国、德国、澳大利亚等其他多个国家都已经推广。政协委员曾明晖则建议，可以率先在黄花机场、长沙火车站等客流集中地建立合乘试点。

　　“治理交通拥堵和打车难，要从向数量要运力变成向技术要运力、向科技要运力，把增加出租车数量变成盘活出租车存量。”王林介绍，湖南一家信息科技公司研制的合乘计价器及配套智能系统，已获得国家技术监督部门的检测合格与生产许可。多人合乘的计程计价问题、打印多张发票问题、乘客合乘意愿的区分问题等在硬件上已经可以实现。(记者 彭放)