省人大代表、长沙市人社局局长文丽霞。记者 田超 摄

　　“努力扩大参保缴费覆盖面，重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员等群体参保工作，大力推进工伤保险参保全覆盖。积极推进城乡居民基本养老保险、基本医疗保险制度整合。进一步完善企业职工养老保险省级统筹制度，推动国有企业老工伤人员纳入统筹工作。”——2014年湖南省政府工作报告摘要

　　今年《政府工作报告》中提及“涉及民生的财政支出超过3000亿元，占财政总支出的比重超过65%”，由此可见，未来我省在民生投入这块还是“很下功夫”。

　　养老、就业与医保是关系到每个人的民生期盼，2月12日，记者采访了省人大代表、长沙市人社局局长文丽霞，听她讲述长沙将如何编织一张统筹城乡的民生保障“安全网”。

　　【五险】 降低参保门槛，提高待遇

　　数据：从2011年起城乡居民基础养老金每人每月增加10元，2013年达到每人每月90元，2015年将达到110元。

　　养老、医疗、工伤、失业、生育，截至去年12月，长沙市这5项社保全部完成全年参保任务。

　　文丽霞说，今年的一项重要工作就是，降低参保门槛的同时，提高参保待遇。中小微企业、个体工商户和灵活就业人员，将成为参保服务扩面的主攻方向。她表示，很多民营企业、中小微企业不是不想为职工参保，而是因社保费率偏高，确实存在参不起、缴不起的情况。今年，长沙将在降低参保门槛政策方面尝试破冰，比如，围绕重大产业调整出台打包政策。

　　养老保险待遇方面，文丽霞说，长沙已历经十连调，由此前的每个月60元，调整到现在的90元。今年将制订职工和居民两大群体养老保险制度衔接办法，到2015年可提高到每月110元。

　　【人才就业】 帮助大学生研究职业规划

　　数据：2011年以来累计发放小额担保贷款5.87亿元，扶持8752人成功创业，带动3.5万人实现就业。

　　如何有效引导大学生创业就业?文丽霞称，人社局有意将现在的“四级就业服务体系”延伸到高校，作为教育机构的一个部门，跟高校毕业生就业指导部门进行整合，以便从大学生入学开始就帮助他们研究职业规划，并围绕规划定向培养人才。

　　今年的创业政策不仅针对高校毕业生、返乡农民工和再就业群体，还有针对高层次人群创业的引导政策。“让适合创业的人群去创业，以创业带就业。”文丽霞说。

　　【医保】 落实长期医疗护理保险制

　　数据：截至2013年底，全省参保人数达513.5万人。 城镇职工医保、城乡居民医保政策范围内统筹基金最高支付限额分别提高到20万元和10万元，住院费用政策范围内报销比例分别达87%和72%。

　　文丽霞介绍，长沙市推行了“总额控制、费用包干、就近医疗”的城乡居民医保门诊统筹工作，实施了80岁以上老人医保优待方案，开展了两次企业退休职工免费体检。“这些工作今年将继续惠民，而且还会有一系列升级。”

　　在医保方面，长沙将进一步扩大社会保险覆盖范围，改革创新医疗费用支付方式，扩大单病种住院治疗包干结算范围，开展医疗费用付费总额控制试点工作，对医疗费用不合理支出及增长进行监管，控制医疗费用恶性上涨。

　　具体来说，今年将落实长期医疗护理保险制度，建立城镇居民大额医疗补助制度，提高城镇居民医保最低筹资标准，提高政策范围内住院费用支付比例。

　　【劳动关系】 建联动机制严打拖欠工资

　　数据：2011年以来，累计处理举报投诉6330起，为近9万名劳动者追回工资和押金1.8亿元。

　　文丽霞说，近年来长沙市已逐步形成以劳动合同、工资宏观调控、劳动保障监察执法、劳动争议仲裁、劳动关系三方协商等为核心的劳动维权体系， “今年，将进一步加强劳动合同备案工作，探索建立合同备案与劳动年检、社保缴费等业务环节配套衔接，逐步实现数据共享、配合联动。”

　　在劳动维权上，长沙市建立了由人社局、公安局等十多个部门组成的劳动保障监察联席会议制度，定期召开执法信息通报会，特别在农民工讨薪高发期，严厉打击拖欠工资行为。

　　■三湘华声全媒体记者 刘璋景