本报记者 苏莉 黄晓辉
“坚定不移贯彻落实中央和省委决策部署，在谱写中国梦的湖南篇章中认真履行人大职能;牢固树立人民利益高于一切的理念，下决心推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题……”
2月13日上午，省人大常委会副主任于来山作常委会工作报告。省人大代表对省人大常委会始终坚持人民利益至上，依法履职做好各项工作给予高度肯定。
服务大局助推发展
【报告摘要】
围绕经济结构调整、重金属污染治理、科技创新和高新技术产业发展、培育壮大生物医药产业等重大问题开展专项调研，着力推动我省经济转型升级。
【背景链接】
2013年，省人大常委会始终坚持服务大局，坚定不移贯彻落实中央和省委决策部署，在谱写中国梦的湖南篇章中认真履行人大职能。听取和审议了上半年和全年经济社会发展计划执行情况的报告、“十二五”规划纲要实施中期评估的报告、关于武陵山、罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚工作情况的报告、推进新型工业化专项引导资金管理使用情况的报告、全省农民合作社发展情况的报告等，并提出了有针对性的审议意见。
【代表声音】
省人大代表高伟荣：去年，我先后参加了8次由省人大常委会或省人大专门委员会组织的调研活动，每次都收获很大。去年12月，我参加了关于我省科技创新和高新技术产业发展情况的专题调研。先后赴长沙市和株洲市，调研了高速铁路建造技术国家工程实验室，以及蓝思科技、华曙高科技、南车株洲电力机车等高新技术企业。
通过调研，我发现，近年来我省科技创新能力明显提升，综合创新能力很强。同时，也让我对高新企业和科技创新领域的发展有了更清晰的认识。在调研中，我发现，有一些获得国家、省部级认可并得到奖励的科技成果，没能得到很好的推广和应用。我觉得，不能让这些优秀科技成果“睡大觉”，建议尽快就此开展调研，制定出台《湖南省自主创新促进条例》。
把大气污染防治作为监督重点
【报告摘要】
牢固树立人民利益高于一切的理念，下决心推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。大力推进义务教育均衡发展。围绕大气污染防治、湘江综合治理等环保重点工作开展监督。推动解决“卖粮难”、饮水安全等热点难点问题。
【背景链接】
2013年，省人大常委会把促进大气污染防治作为监督工作重点，组织专题调研、听取和审议专项工作报告、开展以“防治雾霾污染、呼吸新鲜空气”为主题的“环保世纪行”活动，督促省政府进一步贯彻实施大气污染防治法，推进防治体系建设，加强综合治理。
省人大环资委先后赴张家界、益阳、怀化、自治州、岳阳、常德等市州调研，并听取了省发改委、省经信委、省环保厅、省住建厅、省交通运输厅、省公安厅等17个部门实施大气污染防治法的情况汇报，形成调研报告。三湘环保世纪行以“防治雾霾污染、呼吸新鲜空气”为主题开展活动，围绕工业烟气治理、落后产能淘汰、机动车尾气污染、农村大气污染等重点内容进行调研，并联合多家媒体开展了大量的现场报道，将人大监督和新闻舆论监督有机结合。
【代表声音】
省人大代表陈建初：为了湖南的天更蓝、水更清、空气更清新，去年省人大常委会开展多次专题调研，有力地推动了相关工作。但我省大气污染防治形势严峻，治理工作任重而道远。比如说，去年10月份以来，重污染天气较往年提早出现，天数显著增加。
大气污染防治是一个系统工程，不仅仅要有领导重视，有资金投入，还需要优化经济增长方式。另外，我认为，还要提高全民意识，每个人都要参与到节能减排的行动中来，做好“绿色加减法”，从每天的“衣食住行”做起。比如，爱护身边的一草一木，每年植一棵树，增“绿”，做好“加法”。也可以少开一天车、少用一度电，积极监督身边的污染排放，做好“减法”。每个人都选择绿色低碳的生活方式，才能让雾霾天少一点，让我们的呼吸更舒畅。
构建公平正义的法治环境
【报告摘要】
推动公安机关进一步规范执法行为，督促解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题。开展司法监督和队伍建设调研，加强协调沟通，推动司法机关健全工作机制，强化内部监督。完善归口转交涉诉事项制度。
【背景链接】
一年来，省人大内务司法委员会共处理涉诉事项913件，发函转交涉诉事项88件。省人大内司委还在全省人大内务司法系统推广这一做法。目前，长沙、衡阳、娄底、株洲、邵阳等9个市州已对涉诉事项实行归口转交。 同时，省人大常委会加强和改进地方立法工作，全年共制定和修订法规5件，修改和废止法规14件，审查批准长沙市地方性法规和民族自治地方单行条例2件，督促省政府对14件法规中15个授权条款抓紧制定配套规定，对2件法规草案进行了初审。
【代表声音】
省人大代表蒋昌永：近几年来，人大监督力度不断增强，监督能力和水平不断提高，“一府两院”接受监督的自觉性也不断增强。
人大及其常委会如何进一步在促进司法公正中发挥应有的作用?我认为首先应当加强人大监督队伍建设，提升其专业化水平。目前市县人大由于人员配备等问题，在监督能力上还有不足，需要加强业务学习和培训。同时，人大监督要和群众监督紧密结合，要密切联系群众。为了凸显人大监督的刚性，我认为还应当建立执法责任追究办法，人大可以采用质询、特定问题调查、评议等方式进行监督，甚至可以启动罢免程序。
在立法方面，应当积极推进科学立法、民主立法，通过开展立法后评估等手段，切实提高立法质量。
完善代表联系群众制度
【报告摘要】
扎实开展“双联”工作，完善代表工作机制，加强网络平台建设，进一步密切人大常委会组成人员与人大代表、人大代表与人民群众的联系。认真办理代表议案和建议，提高办理实效。
【背景链接】
2013年，省人大常委会落实十八大报告精神，制定开展“双联”工作的意见，明确省人大常委会组成人员每人固定联系5名基层省人大代表，通过走访、座谈等多种形式，收集社情民意，反映群众呼声，帮助解决实际困难。为进一步密切省人大代表与人民群众的联系，省人大常委会还准备出台关于加强全省人大代表联系人民群众平台建设的指导意见，在各地因地制宜设立代表联系人民群众的场所。
【代表声音】
省人大代表魏大云：十八大报告提出，人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。有了平台，人大代表与群众联系就更方便。我所在的永顺县石堤镇毛土坪村，在村部设立了代表活动室，每个月的11日、12日、13日这3天都有人大代表现场接待群众反映诉求。去年7月，全村200多亩稻田遭遇旱灾，村里惟一的水库又是病险水库，放不出水来救灾。群众到活动室反映情况后，我们和村委会商量，当天安排力量抢修疏通水库，引水救灾，使老百姓避免了损失。
今年省人大常委会开展“双联”工作以来，省人大常委会委员李平专门和我建立联系，反映群众诉求更加便捷。石堤镇与张家界市距离只有40多公里，群众去办事经商的比较多，但没有班车，交通不便。我把这个问题向李平委员反映后，他联系省交通厅进行协调，估计今年就可以开通跨地区的班车线路了。
