政府工作报告:全面深化改革谱发展新篇(2)

2014-02-10 14:39:49 [来源:湖南人大网] [责编:喻帅明]
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  先进制造业培育新产业

  过去的一年,湖南三次产业结构调整为12.7:47:40.3,其中第三产业(服务业)比重提高了1.3个百分点。

  透过报告,可以清晰地看到湖南转方式调结构正深入稳步推进,工业实力不断增强,服务业比重得到提升。可以佐证的是,去年大众汽车(长沙)、北汽(株洲)、中联重科麓谷环卫机械工业园等一批重大项目投产或开工建设。

  新的一年,湖南将以优化产业结构、消化过剩产能、增强产业竞争力为重点,制定传统产业转型升级方案,出台支持汽车及零部件、工程机械、先进装备制造与再制造、航空航天、电子信息、新材料、生物医药、轻工食品、节能环保、石油化工、钢铁有色等重点产业的政策措施,培育3D打印、工业机器人、两型住宅、北斗应用等新产业。

  促进产业园区提质升级,实施园区倍增计划,依托重点园区打造产业链长、带动力强、集聚度高的战略性新兴产业集群。加大千亿产业龙头企业和中小企业培育力度,引导有条件的重点企业兼并重组。

  早在2009年,湖南便决定在对工业企业新增用电优惠继续执行的同时,运用价格杠杆临时降低餐饮、住宿业的商业用电用水价格,对餐饮、住宿业用电、用水价格高出工业部分,实行减半征收政策。

  报告提出,落实服务业用水、用电与工业同价等政策。创新服务业技术、管理和商业模式,培育新的服务门类、运营方式和服务品种。发展研发设计、信息技术、生物技术、科技服务、检验检测等高技术服务业,加快发展现代金融、商会会展、节能环保、会计咨询等服务业。

  科技创新驱动发展

  《政府工作报告》提出,将大力推进科技创新工作。通过实施创新驱动发展战略,依托重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心,加强超级杂交水稻、超薄平显玻璃、盾构装备等重点技术和产品的研发攻关。积极争取把长株潭三市高新区打造成为国家自主创新示范区。

  早在2012年11月28日,在长沙市知识产权投融资服务“金桥工程”签约仪式暨知识产权金融服务新产品发布会上,长沙市人民政府副市长夏建平就曾表示,长沙作为当时全国唯一一个知识产权投融资服务试点城市,要积极促进知识产权资源与金融资源深度融合,确保知识产权投融资试点工作取得实效,而知识产权投融资这次写进了《政府工作报告》。

  对于创新型科技中小企业在发展中难以突破的融资瓶颈,《政府工作报告》提出,将加大对创新型科技中小企业融资担保和专利权、商标权、股权等质押支持力度,开展科技保险工作。完善股权激励,健全技术转移机制。通过加大知识产权保护力度,让创新成果得到保护、创新权益得以实现。

  锁定“绿色有机”农业

  “绿色”、“有机”,随着人们生活水平的提高,百姓餐桌呼唤精致养生已成为必然趋势。对比2012年的《政府工作报告》,细心的人不难发现,在政府工作层面,响应着老百姓的需求,这两个词的份量也越来越重。

  在涉及发展“现代农业”的内容中,去年的《政府工作报告》提出,推进农业绿色生产,建设一批高产、优质、高效、生态、安全的农产品生产基地,培育一批竞争力强的农产品品牌。

  而今年则更进一步,明确“大力发展休闲农业和生态农业,重点扶持绿色有机农产品生产,注重农产品生产源头治理和产销全程监督,培育竞争力强的农产品品牌。”

  从“建设”到“重点扶持”,从“高产、优质、高效、生态、安全”到直接锁定“绿色有机”,显然,绿色有机农业将是湖南农业发展的方向和未来农业持续增收的引擎。

  精准打好新一轮扶贫攻坚战

  习近平总书记提出,全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。对比去年,今年的《政府工作报告》中将“打好新一轮扶贫攻坚战”独立成段,并继续坚持将湘西自治州作为扶贫开发主战场。

  报告提出,全面落实武陵山和罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划,推进老少边穷库区和高寒山区脱贫致富。坚持精准扶贫,实行一乡一策、一村一策,一户一个脱贫计划。强化产业扶贫,加大相关地市与自治州挂钩支援力度,省级专项扶持向湘西地区倾斜。统筹保障贫困地区基本公共服务,坚持整村推进、连片扶持与重点帮扶特困村、特困户相结合,促进农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接,推动水、电、路、气、房、环境整治“六到户”。抓好贫困地区教育工作,实施连片特困地区乡村教师生活补助政策。创新扶贫工作机制,加强资金和项目监管。

  惠民政策新开篇

  【化解入学就医难】

  上学、就医,针对这些群众最关心的民生问题,今年的《报告》在健全社会事业发展机制篇章中“四面”出招,提出的都是实实在在的解决方案。

  在深化教育领域综合改革方面,《报告》提出了四大措施:推动普通高中、职业教育、高等教育等各级各类教育健康协调发展,推进考试招生制度和研究生教育改革,促进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展;统筹均衡配置城乡义务教育资源;同时,将鼓励和引导民间资金进入教育领域;并积极引进境内外优质教育资源。

  而在深化医疗卫生体制改革方面,《报告》提出,将健全全民医保体系,加快完善重特大疾病医疗和救助制度,有序推进基本药物制度逐步向村卫生室和非政府办基层医疗机构延伸;深化城市和县级公立医院改革,稳步推进城乡居民大病保险试点。继续加强重点传染病防范和精神卫生工作。

  社会广泛关注的“单独两孩”,也第一次被写入了湖南省政府工作报告。《报告》中明确表示,将“稳妥实施‘单独两孩’,促进人口长期均衡发展”。

  【推进城乡养老医保整合】

  过去的一年,随着一系列惠民举措的实施,人民生活水平稳步提高。

  城乡医疗、养老保险进一步扩面提标,连续9年提高企业退休人员基本养老金标准。研究制定了全省统一的城乡低保指导标准,做到应保尽保,实现社会保障托底。农村五保供养标准稳步提高。

  去年11月,省内退休人员异地领养老金也得到实现。首批已申报的800多名省内异地居住的企业退休人员,从当月起实现在其长期居住地领取养老金和进行养老金领取资格认证。

  湖南也是全国首个实现企业退休人员养老金领取关系转移的地方,做到了企业职工在哪工作就在哪参加养老保险,在哪居住就在哪领取养老待遇。往后,养老金领取地变更纳入正常办理,居住在异地的退休人员可就近到长期居住地或原养老金发放地申请办理手续。

  今年,湖南将努力扩大参保缴费覆盖面,重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员等群体参保工作,大力推进工伤保险参保全覆盖。积极推进城乡居民基本养老保险、基本医疗保险制度整合。进一步完善企业职工养老保险省级统筹制度,推动国有企业老工伤人员纳入统筹工作。

  同时,健全工资决定和正常增长机制,进一步规范公务员津贴补贴,完成事业单位实施绩效工资扫尾任务。多渠道增加居民财产性收入,保护投资者合法权益。

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