“三量齐升”促发展

　　——我省如何打造经济升级版

　　3月20日的全省干部大会上，省委书记徐守盛要求全省干群要以时不我待的紧迫感、机不可失的历史责任感，上下一心、齐心协力，努力实现经济总量、运行质量和人均均量同步提升。

　　实现经济总量、运行质量和人均均量同步提升，也就是“三量齐升”这一经济发展目标，是科学发展的应有之义。相对于以往偏重于经济总量的追求而言，三量齐升更加注重发展的内生动力、更加注重统筹兼顾、更加注重环境保护、更加注重社会和谐，是在更高层次考量经济社会发展水平，可谓经济发展的升级版。

　　但我们要清醒地认识到，地处中部的湖南，要赶上全国平均发展水平，必须保持较快的发展速度。

　　提升经济总量方面

　　强调一个“扩”字

　　增加经济总量，必须扩大经济增长点。工业方面，在继续以新型工业化为第一推动力、加快发展战略性新兴产业的基础上，将重点从构建多点支撑产业发展格局上着力，扩大经济增长点。

　　举例来说，去年在复杂、严峻的经济形势下，尤其是分量较大的工程机械产业不景气的情况下，我省经济能继续保持较快增长速度，在很大程度上得益于电子信息制造、矿山装备、轨道交通设备、乘用车等众多“后起之秀”表现抢眼，成为全省经济“稳增长”主力。借鉴去年的成功经验，今年省里在继续支持现有优势主产业做大做强的同时，将重点支持汽车及零部件、矿山机械、农用机械、磁力装备、医药食品、农副产品深加工等一批发展来势好、发展潜力大的子产业做强;支持通用航空、工业机器人、3D打印等新兴业态发展。通过培育新的产业支撑点，推动全省经济发展从“单功率、单马力”向“多功率、大马力”转变。

　　特色县域经济也是经济增长的着力点。省政府出台1号文件，计划每年重点扶持3个特色产业，每个特色产业每年扶持3个重点县，3年共扶持27个县发展特色经济。

　　提升运行质量方面

　　注重一个“优”字

　　经济增量上来了，如果没有良好的运行质量，再大的总量也是“纸老虎”，再多的均量也难以真正让群众满意。

　　优化经济运行质量，首要的是优化产业结构。省委省政府明确提出，坚决杜绝带血的GDP、黑色的GDP、污染的GDP，讲的就是要优化现有产业结构，使经济增长建立在科学、可持续、绿色、和谐的基础之上。在培育发展战略性新兴产业的基础上，加快传统产业转型升级，提升高新技术产业在经济结构中的比重。比如说，长沙的工程机械、株洲的轨道交通、岳阳的石化等产业，这些科技含量高、创新能力强、市场前景广的产业，省里毫不吝啬、大手笔投入，予以重点扶持。而矿山开采、黑色冶炼等污染多、能耗大的产业，则毫不留情地限制发展、甚至迫使其退出，不再发展。另外，省里还计划在3年内关闭一大批安全生产条件差、资源利用率低、环境破坏严重的小型矿山，今后也不再审批小打小闹的矿山开采项目了。而对现有矿山进行大规模整顿、整合，推动矿业经济向规模化、集约化、两型化方向发展。

　　提升人均均量方面

　　突出一个“增”字

　　增加人均均量，主要是增高托底厚度。虽然全省经济总量和运行质量有大幅提升，但要清醒地认识到，我省拥有7000多万人口，再大的发展成就除以7000多万也会摊得很薄。在提升人均均量这个问题上，做大经济总量只是一个方面，更重要的是要缩小差距，要让发展成果更多更公平惠及全体人民，防止均量“被提升”。

　　今年全省两会上，省政府工作报告就提出，要千方百计增加城乡居民收入，深化企业和机关事业单位工资制度改革，建立健全职工工资正常增长机制，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。在具体措施上，今年将投资约340亿元继续为民办实事，重点在就学、就业、扶贫、救济救助、文化服务、公共安全等社会领域;完善城乡社会保障体系，按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，统筹推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设;完善社会保险制度，探索建立兼顾各类人员的社保待遇确定机制和正常调整机制;统筹城乡居民基本养老保险和基本医疗保险，扩大大病医保试点范围，加快健全覆盖城乡居民的社保经办管理体制和便民服务体系，促进公共服务同等享有。

　　(供稿/省委宣传部 执笔/李伟锋)