作为在新的历史时期确立的重大战略目标，“四化两型”已成为湖南实现转型的一支重要杠杆
本报记者 王晓红 郭志强
“今年湖南GDP有望突破两万亿元大关，"十二五"期间，湖南将率先在中部地区崛起。”近日，记者从湖南省政府新闻办获悉。
自2006年以来，湖南省第九次党代会提出 “一化三基”(即新型工业化，基础设施、基础产业、基础工作)发展战略，并把新型工业化作为富民强省第一推动力，掀开了一个农业大省向工业强省转型的新篇章。次年12月，长株潭获批国家两型社会建设综合配套改革试验区，使湖南再一次站在引领全国“两型”改革的潮头。2011年，湖南省第十次党代会在总结“一化三基”成功经验的基础上，又提出“四化两型”(即新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化，资源节约型、环境友好型)发展战略。
作为对“一化三基”的升华和提炼，“四化两型”是湖南在新的历史时期确立的重大战略目标，已成为湖南转方式、调结构、稳增长和富民强省的新引擎。
“四化两型”撬动湖南经济转型
当前，国内经济下行压力渐增，湖南十余年在转型路上苦苦求索，现在又担负起为全国“两型”社会建设探路的重任。“四化两型”的意义已不只停留在单一的发展战略层面，而是湖南实现转型的一支重要杠杆。
湖南省第十次党代会明确提出，要以建设“两型社会”作为加快经济发展方式转变的方向和目标，以“四化”作为基本途径，坚持“两型”引领、“四化”带动，推动全省经济社会又好又快发展。
掌舵者的沉着冷静、战略谋划，使湖南发展的底色不断翻新。
湖南工程装备工业发展风生水起。“湖南装备工业取得好于全国同行的成绩，主要得益于产业结构调整和发展内涵的提升。”湖南省机械行业管理办公室主任陈丹萍介绍说，自2007年成为湖南省首个千亿产业以来，湖南装备工业5年跨过6个千亿元台阶;全国排位上升至2011年的第九位，首次跻身全国十强。2012年全球工程机械50强榜上，湖南企业三一、中联分别列居第六、第七位，稳居全球前十位。
招商引资领先中部。经济外向度不高已成为湖南的过去，如今，“外向”的湖南迈开大步，加速踏上开放崛起之路。
据湖南省商务厅介绍，富士康、蓝思科技、欧姆龙等一批大项目的引进，带动了湖南加工贸易的迅猛增长。3年来，湖南省加工贸易进出口总额以年均50%的增幅飞速增长。另据湖南省商务部门统计，2011年，湖南省实际利用外资61.5亿美元，居中部地区第一，引进8家世界500强企业，创造了新纪录。
对于发展湖南外向型经济的战略意义，湖南省委书记周强一语中的：“进一步扩大开放、加快发展开放型经济，是抢抓当前国际国内结构调整和产业转移重大机遇、增强湖南长远竞争力的迫切需要，是全面推进"四化两型"建设、推动科学发展的内在要求，是缩小湖南与发达地区的发展差距、实现后发赶超的必由之路。”
湖南汽车工业也迎来黄金发展期。今年以来，长沙汽车产业捷报频传：比亚迪(002594,股吧)长沙基地投产、广汽菲亚特首款国产车下线、广汽三菱的整车项目也即将投产，一条布局完整、配套完善的“湖南汽车产业走廊”展现于世人面前。
数据显示，今年长沙新建、续建汽车产业项目达30个，全年计划投资64.23亿元。这些项目达产后，将为长沙工业经济新增产值712.32亿元，新增利税近63.33亿元。湖南汽车工业的迅速崛起，正改变着原来烟草、工程机械和其他产业“三分天下”的局面。
“四化”战略刷新湖南产业版图
作为中部传统农业大省，湖南工业发展长期存在重工业和高耗能行业比重偏高、科技投入仍显不足、发展方式粗放等问题，成为制约湖南发展的软肋。为改变这种落后的发展方式，湖南省决策层可谓不遗余力，从最初的“一化三基”到如今的“四化两型”战略，工业已成为湖南经济发展的脊梁。据悉，湖南工业对经济增长贡献率也由2006年的47.5%提高到2011年的56.1%。
近年来，凭借创新驱动，依靠内生增长，湖南“四化”的质、量齐升。据悉，1—8月，全省规模工业增加值同比增长14.9%，比全国平均水平高4.8个百分点，在新型工业化战略推动下，全省工业领域形成了机械、食品、石化等7大“千亿产业”格局。
在9月的全省农业产业化工作会议上，分管工业的湖南省副省长陈肇雄明确指出：“"四化两型"战略，是今后一段时期全省经济社会发展的总战略，是科学发展观在湖南的具体实践。推进"四化两型"建设，新型工业化是龙头，农业现代化是基础，新型城镇化是主平台，信息化是重要支撑，四化联动是发展动力。”
曾几何时，工业弱省是湖南的写照，现如今，湖南正以大步伐向工业强省迈进。转型嬗变的背后，是一幅幅令人振奋的发展图景
全省新型工业化已开创出新局面。2007年—2011年，全省规模工业实现增加值年均增长21.3%;仅2011年，规模工业中的高新技术产业实现增加值占比达到34.2%，全省完成工业投资4812.1亿元，是2007年的3.1倍。工业担纲，成为湖南科学发展和富民强省的主力。
农业现代化硕果累累。湖南高速公路已贯通全省14个市州，正向着实现每个县城半小时以内上高速的目标迈进。2011年，全省农产品加工业产值达到3900亿元，占全省规模工业总产值的比重达到19.9%，粮食连续8年实现增产，连续3年稳定在600亿斤以上。农业有力地支撑起全省工业经济发展。
新型城镇化稳步推进。截至2011年，湖南城镇化率已达到45.1%，长株潭城市群作为中部地区最具活力的区域之一，经济增速位居中部第二，“融城三地”的生产总值已占到全省经济总量半壁江山。与此同时，环长株潭城市群后发赶超提速，随着《湖南省“十二五”环长株潭城市群发展规划》的发布，城际铁路建设加速推进，城市群高速客运与普速铁路交通网业已铺开，湖南环长株潭城市群发展蓝图舒缓展开。
信息化成果闪耀湖南。杂交水稻、天河一号超级计算机、CC复合材料、创造吉尼斯世界纪录的碳纤维臂架混凝土泵车、世界最大功率电力机车等众多科技成果荟萃湖南，科技创新带动的信息化建设已成为湖南经济发展的重要驱动力。
“两型”蓝图谱写绿色湖南新篇章
目前，长株潭试验区已经进入改革攻坚的第二阶段，湖南省委、省政府不断从体制机制上寻求新突破。
对于“两型”社会建设的带动力，湖南省省长徐守盛指出：“要通过长株潭试验区改革建设，带动全省国企、水利、财税、能源资源、投融资等重点领域和关键环节的改革，健全有利于科学发展的体制机制。”
记者了解到，在湖南新型工业化的考评规则中，节能降耗、环保兑现率等体现发展质量的指标，在十大考核指标中占到八项之多。而传统偏重的工业固定资产投资、招商引资总额权重被降得很低，制度创新成为“两型”建设重要抓手。
在突出环境指标考核的同时，湖南也注重通过市场手段“诱导”企业绿色发展。自2010年起，湖南省开始探索建立排污权交易市场，并发布主要污染物排污权有偿使用和交易暂行办法。
目前，湖南已率先建立市场准入和退出机制，比如排污权交易、生态环境补偿机制、污染损害赔偿制度、阶梯式资源价格机制等，将污染、落后产能项目拒之门外，让资源环境更佳。
在长株潭试验区工委书记张文雄看来，“两型”社会建设既是竞争的新优势，也是合作的新筹码，更是执政的新基础，必须扎实落实到节能减排、环境整治、城市绿化项目上。
科学谋划“两型”建设，环境资源的价值得到企业和地方政府真正重视。工业城市株洲“强拆”了257根烟囱，将201家企业关停或搬离湘江，使得工业企业废水100%达标排放。株洲市市长王群算了一笔账：从短期看，在环境污染管理检测工作上，宁可牺牲GDP，也要青山绿水;从长远看，除环境好转外，株洲还有望建成以“现代工业文明”为特征的生态宜居城，让资源优势真正变为经济优势。
曾被称为工业重镇的长沙市岳麓区坪塘镇也尝到甜头。长沙市政府设立坪塘产业退出专项资金5000万元，保障企业退出、企业二次创业发展，仅2009年一年间，坪塘老工业基地关闭退出水泥和化工企业13家，减少工业废水排放量20万吨。大投入使企业生产不再被环保 “卡壳”，去年全镇产值超千万元，创历史新高，而废水排放量缩减九成。
