新型城镇化核心在“人”

　　——访省人大代表、大汉控股集团有限公司董事长、总裁付胜龙

　　本报记者 冒蕞

　　“推进新型城镇化是湖南经济社会发展的重要动力之一。”1月29日，省人大代表、大汉控股集团有限公司董事长、总裁付胜龙在接受本报记者专访时如是说。

　　付胜龙给记者算了一笔账：“去年我省城镇化率是46.7%。如果未来几年，我省城镇化率平均每年实现2%的增长，相当于每年有140万左右的农村人口转化为城市居民。人口的城镇化需要相应的城镇建设，以人均15万元计算，则每年能直接产生2100亿元的城市建设投资。”

　　“每年2100亿元城建投资，其中30%能直接转化成地方性财政收入。同时，建材等相关产业将随之迎来巨大发展，并产生可观的社会就业。”付胜龙说，“这是重要的机遇，其中更有难点要突破。”

　　“首先是资金瓶颈的问题。”付胜龙分析，如此庞大的城建投资不可能单纯由政府承担，应该创新平台及机制，激活民间资本，让老百姓自己掏钱建设自己的城市，并收获红利和城市品质的提升。

　　“然后是城市泡沫化的问题。”付胜龙认为，这需要政府根据城市人口增长具体情况，科学调控城市扩张的规模。

　　“更重要的是，在未来推进新型城镇化的过程中，要抓住‘人’这一核心。”付胜龙认为，“要摸清‘人的生存曲线’，如果只是搞单纯的房地产开发，只有死路一条。”

　　作为被中央党校调研组誉为“大汉模式”的中小城镇开发模式的开创者，付胜龙带领大汉集团在全省26个县(市、区)实践“大汉模式”，成功助推当地城镇化建设和县域经济发展，为我省推进新型城镇化提供了极具借鉴性的思路。

　　通过调研，付胜龙发现，农村人口向中小城镇集聚、在外发展的本地人回乡安家置业，是我省城市化进程中正在发生的两个重要趋势。

　　“人想进城，进了城之后要安家，安家之后要就业，同时需要包括子女教育、医疗卫生、通讯网络、文化休闲等公共服务。”付胜龙说，政府工作报告强调，要构建特色鲜明的城镇产业体系，加强城镇公共设施的建设与管护，建立数字化、智能化、网络化管理模式，这都是以人为本的体现。

　　付胜龙介绍，大汉集团在进驻开发的中小城镇，都会协助当地政府设计具有地方特色的产业发展规划，在此基础上围绕城市基础设施、商业设施、城市环境、城市文化等领域展开综合开发，激活城市发展和品位提升的内生动力，而不是仅仅修建一两个商品楼盘就了事。

　　“这样，新增的城市人口能够为新型工业化提供发展动力，在提升城市公共服务能力中也涵盖了信息化的建设，而农村中腾出的土地又为现代农业奠定了基础。”付胜龙说：“这就回到了政府工作报告中提出‘新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化协同发展’。”