寄语两会:人大代表应善用敢用质询权

2013-01-23 15:23:32 [来源:华声评论] [责编:周诗芃]
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  两会寄托着国人的希望,希望我们的国家在新的一年里取得更大的成就,希望改革的步伐更大一些,也希望在民生方面让我们老百姓得到更多的实惠。

  全国人民代表大会是最高国家权力机关。参会的人大代表有权依照法律规定的程序提出对国务院包括各部委的质询案,受质询的机关必须负责答复。可是,在往届人大会上,虽也有质询,却次数有限。实际上,有好多问题,代表应该提出质询案,有关部门应该接受代表的质询,使这项工作成为常态。

  每届人大会上都有这项所谓最重要的议题,就是听取并审议政府工作报告,然后形成决议。不客气地说,在审议中唱赞歌的多,提批评的少,就是有些批评也是以建议的方式提出来。但审议中毕竟还会提出不少中肯的意见,国务院也会对报告作相应的修改,哪怕是一句话,一个字,都会斟酌再三,可见其重要性。一旦获得批准形成决议,那就应该具有法律效力。也就是说,对于上一年的工作进行了评价,并指明了今后工作的方向,提出了任务,下达了指标。那么,在下届人大会上,国务院就必须汇报完成的情况,对于存在的问题,没有实现的目标,就要作出负责任的解释。而人大代表,则有权利对一些存在的问题进行质询。

  比如,上一届政府工作报告中提出2011年的CPI,要控制在4%之内,可是实际上却超出了,而且不是一星半点。想必不能说是国家统计局的责任吧,那是谁的呢?发改委?农业部?商务部?还是各地的菜篮子米袋子没有管好?总得有个说法吧,总不能把原因全推到国际油价,国际粮价和天气因素上去吧?又比如,报告中要求教育投入应占到GDP的4%,可这花钱的指标也硬是完成不了!是财政部不给拨款呢,还是教育部不作为,还是地方政府不重视,把该花在教育上的钱挪用了呢?再比如,提高中低收入人群的生活水平,逐步解决养老金双轨制的问题,在上届政府工作报告中也讲到了“积极推进机关和事业单位养老保险制度改革”。可事实是,企业与机关事业退休人员的养老金差距,不仅没有缩小,反而是却越来越大了。那有关部委是不是“积极”推进改革了,还是按兵不动,还是已有方案等待出炉?真不知要等到啥时候才能有点进展。诸如此类问题,我认为都应该提出质询,也应该问责,至少要有一个明确的说法。不能道一声“对不起”,说一句“道歉”就算交差了。

  人大代表善于运用质询这个权力,是建全法制,加快政治体制改革的一个方面。希望在本届人大会上,能多出现几个质询案,让代表,也让选民们看到有关部门改进工作、提高效率的诚意。

  渔火

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