汨罗市再生资源回收利用市场和加工示范基地——同理电子废弃物回收拆解利用有限公司的工厂。(资料照片)记者 谢婉雪 摄

　　“积极发挥财政政策调控功能和资金引导作用，转变方式，培植财源，推动经济稳定运行、财政持续增收;增加投入，支持改革，推动民生福祉提升水平、文化建设蓬勃发展;均衡财力，调节收入，推动城乡区域协调发展、社会群体和谐进步，为加快建设全面小康和‘四化两型’作出新的积极贡献。”

　　在省十一届人大六次会议上，省财政厅厅长史耀斌所作的书面报告《关于湖南省2011年预算执行情况与2012年预算草案的报告》中，提出了2012年预算编制的指导思想。2012年，我省财政收支政策和工作重点主要体现在3个方面。

　　切实增加农业投入，加快推进“三农”发展

　　支持大修水利。省财政安排水利配套资金2.5亿元，加强水利建设基金和水资源费征管，建立水利投入整合机制，支持病险水库除险、洞庭湖治理、小农水等水利工程建设。

　　加大扶贫开发力度。研究构建财政综合扶贫体系，统筹政策资金，支持提高扶贫标准。省财政新增扶贫资金1亿元，重点支持武陵山片区、罗霄山片区的扶贫攻坚工作(包括24个少数民族县高寒山区扶贫解困工程);继续新增湘西开发产业发展资金6500万元。

　　加快提升农业产业化水平。省财政新增安排1.4亿元，重点支持湘米、油茶、南竹等优势特色产业，扶持农村专业合作组织，加大农业综合开发力度，推动第一产业做优做强。

　　继续推进农村综合改革。省财政安排化解乡村干部垫交税费债务补助1亿元，推进化债工作;安排7000万元，对乡镇农技推广服务机构进行补助，对乡镇机构改革进行奖补。

　　优先支持改善民生，加快缓解民生难题

　　优先支持教育。省财政新增教育投入19.1亿元，用于新设中小学幼儿园学生用车奖补资金1亿元，提高高校和中职的生均拨款水平，完成高校化债筹资任务，完善义务教育经费保障机制，增加特殊教育投入，健全困难学生奖扶体系。

　　扎实推进“医改”。省财政新增医改投入8.9亿元，确保新农合、城镇居民医保人均财政补助提高到240元，继续推进基层医疗卫生机构综合改革，支持村卫生室实施基本药物制度，启动基层医疗卫生机构化债工作。

　　继续完善社保体系。省财政新增安排7.4亿元，支持新农保和城镇居民养老保险实现全覆盖，继续增加企业退休人员基本养老金，提高义务兵家属优待标准，扩大省级就业和残疾人康复专项资金规模。新增安排3.8亿元，比上年增长42.3%，将全省城乡低保、农村五保户保障标准在2011年全国平均水平的基础上提高15%。省级保障性安居工程专项资金安排11亿元，支持建设多层次、广覆盖的住房保障体系。

　　扶持文体事业发展。按照推进社会主义文化大发展大繁荣的战略要求，省财政安排重大公共文化惠民工程配套1亿元，新增文化产业事业发展资金各2000万元、事业单位体制改革补助2000万元，进一步完善促进文化改革发展的保障机制。增加体育事业费1000万元，重点用于全民健身、备战奥运会和全运会。

　　突出支持“四化两型”，加快转变发展方式

　　千方百计增加投资、促进消费。在尽力争取中央投资的同时，增加省级预算内基建资金6000万元;支持做实政府融资平台，完善民间投资的财税扶持体系，吸引多元投资主体参与全省建设，优先保交通、“三农”、社会事业等领域的基础设施建设，保煤电油气等要素供应。加强食品安全监管，加快鲜活农产品流通等市场服务体系建设，推动建立消费持续增长的长效机制。

　　积极促进三次产业协调发展。在巩固夯实第一产业基础地位的同时，第二产业突出支持实体经济和新兴产业，省财政新增科技投入9500万元，并综合运用新型工业化、战略性新兴产业等重大专项，推进企业自主创新、集群发展;实施小型微利企业所得税优惠政策，免征小型微型企业32项行政事业性收费，新增中小企业发展和信用担保风险补偿资金4000万元，帮助中小企业渡过难关。第三产业着重支持现代服务业提质升级，省财政新增旅游产业资金4400万元，规模达到1亿元。

　　不断完善节能减排扶持机制。奖补资金向重点地区倾斜，向直接形成节能减排能力的项目倾斜，向市场化节能机制倾斜，以区域辐射和典型项目推动节能减排工作;鼓励发展新能源，积极引导清洁生产和绿色消费。为促进安全生产，省财政新增安全生产专项资金1000万元，继续安排尾矿库治理资金5000万元。