在今年的“两会”上，省人大常委会副主任肖雅瑜领衔，10余位代表联名递交了一份《关于制定〈湖南省公共文化事业促进条例〉的议案》（下称“议案”），议案重点关注基层公共文化事业。

    参与该议案起草的省人大教科文卫委员会委员谢卫东表示，以往，地方公共文化事业建设，其政策都散落于各类文件和规定，希望湖南率先将这一事业通过立法予以推动。

    公共文化服务水平仍需改善

    谈起这份“议案”，谢卫东颇为感慨。“起草这份议案，自己和同事们花费了一个多月时间，走访了省直文化单位以及基层文化单位，了解目前基层公共文化服务的实际情况。”谢卫东说，“我省高度重视公共文化事业建设，从省到村和社区，五级公共文化服务网络基本形成，公共文化服务水平不断提升，但从调研的情况来看，基层群众对于公共文化的需求还是很强烈的，但基层文化场所提供的文化服务作品不广、节目不全、内容有限”。

    谢卫东认为，从我省公共文化事业建设和法制建设现状出发，将公共文化作为一个有机整体来考虑，把现有法律法规和政策中共性的规定进行归纳整合，制定相关“条例”是十分必要的。

    社区文化活动中心的效率并不高

    居住在长沙井湾子的余女士就有过这样的经历：晚饭过后，要散步，只能到大马路上，灰尘多；要参加娱乐活动，只能花钱去附近的歌厅；街头的广场舞只适合中老年人，中青年人该到哪里去参加活动呢？事实上，不论是城市社区，还是农村地区，社区文化活动中心的效率并不是那么高。对此，谢卫东表示，这就需要政府部门统筹引导、加强管理。为此，在议案中，特别写到“各级人民政府应当将公共文化服务经费纳入财政预算，确保足额投入并随着财政收入的增长而增加”。

    谢卫东还建议说，湖南要落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》，把社区文化中心建设纳入城市规划，建议从城市住房开发投资中提取1％的资金，用于社区公共文体设施建设。

    适当延长公共文化设施的开放时间

    通读“议案”全文，记者发现，“议案”条例对于贫困地区、少数民族地区的公共文化服务尤为关注，并鼓励发达地区支持贫困地区、少数民族地区的基层公共文化设施建设。

    议案针对外来务工人员、老年人、未成年人和残疾人等群体，提出要提供有针对性的公共文化服务。有条件的地区应当在外来务工人员较多的区域建设综合性文化设施并免费开放；公共文化设施的管理单位应当根据公众文化需求逐步增加服务项目，并在节假日、寒暑假期间，适当延长公共文化设施的开放时间，公共文化设施的管理单位不得因公共文化设施免费开放而降低服务水平。