【民生话题】 加强和创新社会管理

　　【代表谈】

　　离家最近就能把事办好

　　衡阳市石鼓区委书记 田奇

　　十八大报告对加强和创新社会管理作出了全面部署，让在基层工作的我既深感振奋，又觉责任重大。当前，社会格局深刻变化，社会管理任务不断涌现，管理难度显著增加，新老矛盾叠加交织。在城市社区，原来大家都住一个院子，彼此之间很熟悉。现在流动人口增多，社区难以掌握他们的情况，也难以听到他们的呼声。加强和创新社会管理，必要而迫切。

　　社会管理主要是对人的服务和管理，说到底是做群众的工作。去年以来，石鼓区在创新社会管理工作中，推出了两个举措。一是推行街道大工委管理模式，整合街道党工委和区内落户单位、企业党组织资源，为街道的群众服务。二是社区网格化管理，把社区划分成若干网格，实现了基层管理服务全覆盖。得益于依靠群众、发动群众、服务群众，今年石鼓区的综治民调排名较去年上升了33位。我们深刻认识到，一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都是做群众工作的过程。从这个意义上说，群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。

　　作为来自基层的代表，我希望进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投向基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制，让百姓在离家最近的地方就能把事办好,让百姓成为社会管理创新过程中最大的受益者。

　　政府管不了的事可由社会组织承接

　　信永中和会计师事务所合伙人、长沙分所党总支书记 周明觉

　　随着社会的发展，行业组织、行业协会作为新的社会组织形式，覆盖了经济社会生活主要领域，既是沟通政府、企业和市场的桥梁纽带，也是社会多元化利益的协调机构，在加强和创新社会管理中可以发挥重要的作用。

　　比方说，当前财务管理及财务收支的透明度是业主与小区物业之间纠纷的主要原因。许多小区的业主委员会成立后的头等大事，就是希望对物业公司的财务收支状况及物业管理情况进行审计。对于这种情况，注册会计师行业协会便可以发挥作用，组织人员对物业公司经营管理情况进行审计，实现物业公司财务公开，从而有效推动物业公司与业主的沟通和理解。

　　如何充分发挥社会组织在加强和创新社会管理中的作用，我认为，首要的是加强社会组织党的建设，保障社会组织发展的正确方向。在此基础上，加强政策引导，使公益性、服务性社会组织成为民生保障的必要补充，积极鼓励社会力量在教育、医疗卫生、文体活动、社区养老、慈善救助、便民服务等领域兴办社会组织，并认真落实相关政策待遇。同时，加大培育力度，通过发展社区社会组织提高居民组织化程度，及时反映居民诉求，化解社会矛盾，促进社区和谐。

　　随着经济发展和社会进步，人民群众对公共服务的需求不断增长，政府部门将管不了、管不好、不该管的事情剥离出来，由相关的社会组织来承接，这是社会改革的一个重要方向。我们可以积极探索政府购买社会组织服务的方式和途径，实现政府、公民和社会组织多方共赢。

　　(本报北京11月11日电)

　　【百姓说】

　　小“网格员”发挥大作用

　　资兴市唐洞街道文锋路社区 陈培林

　　我是文锋路社区一名“网格员”， 在街道、社区、居民小组三级负责制社会管理“网格化”工作中，专门负责龙泉头小区这个网格单元的工作。

　　龙泉头小区位于中心城区，是全市最大的小区，有1283户、49个楼栋。虽然叫小区，但因为是在老城区，开发商建楼很零散，相关配套设施很多没有跟上，邻里之间的矛盾纠纷较多。

　　今年3月，小区B区一栋居民楼出现化粪池堵塞现象，粪水冒出地面，把一楼居民门前的排水沟都流满了，臭气熏天。为了彻底解决这个问题，楼下的居民要求楼上楼下凑钱改下水道，但一算要花费1万多元，部分居民打了退堂鼓，始终不愿意出钱“凑份子”，事情只好拖着。楼栋长知道情况后，立即把情况反映到我这里，我和另2名社区干部赶紧“上门服务”。我们走家入户做协调沟通工作，不到3天就把钱筹齐，再找施工队来整改下水道，不到一个星期就完了工。

　　自从有了我们这些“网格员”，社区矛盾纠纷有人管了，方便了群众办事，处理效率大大提高，以前一拖1个月甚至几个月的事情，现在很多当天就能解决。

　　我这里还有个小建议：“网格员”很多都是社区里的老百姓，只有社区发的一点补贴，希望能进一步加大对社会管理方面的投入，进一步明确责任和细化分工，让我们这些“网格员”能展现更多价值。

　　【温暖印记】

　　——我省在全国率先出台《关于加强和创新社会管理的意见》，构建了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理的工作格局。

　　——近年来，加强了社会管理创新项目建设，省、市、县三级共规划项目3227个;在全省14个市州全面开展社会管理创新综合试点工作，明确省级试点单位14个，增强了工作的针对性、系统性、科学性。

　　——在维护公共安全上，注重打防结合，强调预防为主。5年来，全省公安机关共侦破各类刑事案件38.7万起，查处违法犯罪嫌疑人29万人。

　　——全面推行流动人口《居住证》“一证通”制度。截至2011年11月，全省建立流动人口服务中心(站)2500多个，覆盖98.5%的街道、乡镇和社区。